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一世富贵-第534部分
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官僚体系是按制度运作的，一旦制度被破坏，各种各样的怪事都会出来。明清特别喜欢派大臣钦差下去监督，很多时候甚至直接夺地方之权代他们施政。看起来是好心，实际把制度破坏了，夺了地方官的权，他们就心安理得不做事，也不负责任了。经年累月，大家在地方都是混日子，上面不派人来，便就推诿着不做事，最终纲纪败坏。
地方官哪怕一时做不好事情，可以派人教他们不懂的，但不能夺他们的施政权。该奖就奖，该罚的就罚，事情一定要由他们做。给了们权力，才能让他们负起责任。
官僚体系中是一个萝卜一个坑，占住那个坑一定要放权给他们，出了事故一定要追究责任。平时夺权，出事了当事人就不会认责任，强让人背锅，就让官僚离心离德。官僚体系的优点丧失殆尽，只剩下了坏处，上面三头六臂，又能管得过来天下？
第45章 人总会长大
安安趴在桌子上，兴致勃勃地一件一件翻看姐姐盼盼的聘礼，不时还把首饰向自己的头上的戴。盼盼坐在一边，帮着安安挑拣，帮着试首饰。
秩郎坐在另一边的桌边，装模作样地在看书，不时偷眼看一看两位姐姐。
盼盼大了，女孩好像一定亲，都会一下子长大。她不再像从前那样耍小性子，对妹妹和弟弟明显容易动感情，自己珍贵的定亲首饰任由妹妹玩。
徐平坐在交椅上，林素娘在她身边看着一本闲书，不时抬眼看一看儿女。
见秩郎在那里坐不住，林素娘对徐平小声道：“秩郎才多大年纪，字教了他也很快就会忘记，哪里读得来书？你看他坐在那里，一心只要跟姐姐们玩。”
徐平道：“哪里指望他现在能学什么，只是让他有个印象，自小就是用功读书的。等到大了真能学进去的时候，就不用我们再管束了。”
林素娘笑道：“你小时候惫懒不堪，拿棍子在一边，也难读几个字。等到大了，还不是明白过来，发愤读书，一样中个进士。我看哪，小时候逼着学也没有什么用。”
“我不一样的，儿子若是像我当年一样，岂不是吓坏天下人。”徐平笑着摇头。他是两世为人，可不是发愤读两年书就能中进士，秩郎若是也这样，这天下哪受得了。
林素娘笑着摇头，虽然不相信徐平说的这一套，但也没有反对。随着丈夫一点一点登上了这个时代之巅，林素娘终于习惯了顺从。少年的时候，自己可以指责徐平这里不对那里不对，到了现在不得不承认，两人的位置已经换过来了。
看着儿女们在那里闹来闹去，徐平面含笑意。大丈夫在外面建功立业，终究还是需要一个心的归宿。徐平对于成贤成圣没有兴趣，或许可以说，他已经想明白了那是怎么一回事情，彻底放下了心灵包袱。走到了现在地位，就应该留给这个世界，留给自己的子孙后代足以让他们自傲的东西，足以让他们立足于世界之林的东西。
治大国如烹小鲜，首先想明白自己要干什么，该怎么干，放松心神，很多事情就没有那么着急上火了。事情一点一点做就是，没必要整天看这个不顺眼，那个不能干，好似天底下就自己能拯民于水火一样。实际上大多数人，到了一定职位，都是会有责任感的，真正寡廉鲜耻的人并不多。政权要做的，是让人把积极的一面发挥出来，尽量抑制其消极的一面。如果觉得政权中大多数的官吏都一无是处，那一定不是他们错了，而是制度错了。
明清两朝的政权合法性都不够，一面重新捡起天命，一面拼命展示自己是民之父母的形象。夹在皇帝和百姓之间的朝廷官员，就成了皇帝的家臣奴才。百姓受苦，一定是家臣奴才不忠心，一定是他们不用心做事只顾自己捞私利。为了向百姓显示自己的合法性，政权不断地查忠臣奸臣，查清官贪官。什么忠臣奸臣，什么清官贪官，有那么重要？政权对官员最基本的要求，是当不当位，正不正位，适不适任。不顾天下根本的公德，而去盯着官员的私德，弄得政治紧张，人人自危，官僚系统的治理能力怎么还指望得上。
徐平受前世影响，开始也是战战兢兢，如履薄冰，一路走来分外小心。等到自己做上宰相，才真正明白过来。只有忘了天下还有公德，才会只盯私德，担起天下的重担，理政的方向就不同了。人有权有势，大多数人都会追求享受，这是正常的，要求官员绝情绝欲不是跟宗教政权一样了。把官员的享受放到明面上，公使钱给得宽松一些，让他们在任上能够享受比较好的生活是应该的。不然主政一方，掌握治下百姓的生杀大权，结果在管下很多人面前像乞丐一样，理政的人心态怎么能够摆正。
把这些好处寄托在官位上，当得好，对朝廷对百姓有功德，就去享受，当官又不是清心寡欲来修行。贪私利，为自己谋好处，按制度处罚就是。不要把个人私德的污点，当作永远不能改正的坏处。罚了就罚了，贬了就贬了，改好了再用稀松平常。
政治宽松了，官员的心态自然也就好了，知道自己该担什么责任了。
想通了之后，徐平自己的心态就放松了许多。以前，他很难有这种心情，跟妻子儿女这样坐在一起，无忧无虑，享受温馨时刻。那时下了朝回家，吃点好的，喝点好的，总是要自省。我一个当官的，有这么大的家业，有这样的享受，百姓怎么办？给儿子女儿穿好衣服，买珍贵的物品，不敢让他们出门，生怕让百姓们看见心生怨恨。
人民不愚昧，人民也不短视，徐平的家业是自己挣来的，俸禄是明摆着的。真的有功业于民，人民得了好处，怎么会因为这些事情而心生怨恨呢。
世上有穷人，真心实意为他们做事就好，制定制度施政知民疾苦就好。没有必要从自己的口里省出去周济，非要这样要求，世上哪还有合格的官员。
盼盼走过来，拉住徐平的胳膊，小声问：“阿爹，如果我真地嫁了人，不在你身边日日侍奉了，你会不会想我？”
徐平笑着道：“当然会想。盼盼，人小的时候啊，难免觉得父母整日亲近自己，一刻见不到便担心这担心那，有些心烦。等到自己有了孩子，却又跟父母一样。你阿爹小时候是京城里的无赖少年，不知惹了多少祸事。那时你翁翁婆婆，为我不知操了多少心，费了多少钱财。我却怪他们约束，觉得真是厌烦。直到有了你，才想起从前，知父母之恩。”
盼盼点点头，突然笑了起来：“我却比阿爹强，不用等我有儿女，就知父母恩！”
徐平大笑，拉过盼盼的手，对她道：“你知不知道，这一天阿爹担心什么？”
盼盼歪着头，想了一会道：“想来是舍不得我。”
“不是，儿女大了，当然要嫁人，不然养在家里当老姑娘么？我一担心，你以后嫁到苏家去，吃不惯，住不惯，自己不开心，也惹夫家心烦。说实话啊，还怕到时父母不在身边为你作主，受了夫家欺负无处诉说。——哪怕知道苏颂是个老实孩子，这种担心却怎么也去不掉。还怕啊，你自小被养得娇惯了，小性子，到时让夫家难为。阿爹是不怕担一个教女无方的罪名，但却不想让你们被人在背后指摘。”
盼盼坐在徐平身边，托着腮，听着徐平絮絮叨叨说着，面带微笑。父母眼里，孩子永远长不大。然而盼盼真地长大了，远比徐平想的懂事。
怎么为人妻，为人母，盼盼还不会跟母亲林素娘学吗。林素娘在外面的名声，除了强势一点，没有人不夸赞。这几年儿女大了，林素娘强势的性子也渐渐改了，慢慢收敛，已经很久没有跟徐平顶嘴吵过架了。想当年秀秀进门，林素娘不许她进自己府第，这一两年林素娘却自己主动到秀秀那里走动。不管给孩子买什么，林素娘一定会给书郎备一份。
人都是要慢慢长大的，性情中有的不变，有的一直在变。变了没有什么不好，只要大家快快乐乐。生活中一时不顺心如意，也能够看得开，不要变成自己的烦恼。
本来徐平是不同意盼盼在这个年纪嫁出去的，只是一个人拗不过所有人，盼盼自己也不反对，只能让苏颂中进士之后就迎亲。不过徐平不会再让苏颂像自己当年一样，到偏远州县为官，不能带家眷。一定会给他选一个近一点的地方，带着盼盼一起上任。
做宰相，不必自己说，审官院也要给这一个面子。
徐平想开了，所谓以身作则，是要求自己不违反制度就好。有了制度，就有了则，对自己要求制度以外的东西，难免就会对别人做同样的要求。没有必要，何必呢？
官场不是修罗场，如果人人都有一副小肚肠，天天担惊受怕，对百姓不是好事。不要对官员做过多的要求，查其政绩，定其臧否，按其性情能力用到合适的地方，就够了。
既不要让百姓视官员为仇寇，也不要让百姓视官员为父母恩人，他们就是来自于百姓中做这种事情的普通人。穿着这身公服按要求施政，脱下了公服一样有正常的生活。正常人都有七情六欲，凭什么官员不能有？穿着公服时绝人欲就足够。
安安放下桌子上姐姐的首饰，过来到徐平身边，仰起头认真地道：“阿爹，大姐的这些首饰好漂亮。将来我嫁人，是不是也有这样漂亮的首饰？”
徐平哈哈大笑，拉过安安来，对她道：“有，一定有！若是没有这些，阿爹就不许那个混小子娶你！”
安安想了想，又问：“若是我看上了的夫婿，家里穷买不起呢？”
林素娘道：“那就先让你阿爹教他赚钱，赚到了才来娶你！”
第46章 慎选西平王
在曹致顺到洛阳的时候，终于等来了韩琦的奏章。韩琦上奏，因为在元昊占据瓜沙二州之前，曹致顺舍中原而事契丹，归义军人心已不属曹家，而思张家。
对归义军政权的处理由此定下，曹致顺封谯郡开国公，从此居于京城。让韩琦配合朝廷派去的官员，查访张承奉之后，选贤者立为西平王，于沙州开府，教化肃州以西之民。
三月十三，选官员安抚西北各路。
包拯为甘肃路体量安抚使，除到西北安抚地方，要与韩琦一起寻张承奉的后人。只要有贤德，得地方人心，不计以前如何身份，立为西平王，数月之后与包拯一起进京面君。
第二天包拯陛辞之后，到政事堂来辞别各位宰相。
晏殊和章得象吩咐过后，徐平对包拯道：“此去甘肃路，除安抚百姓人心，最重要的是选合适的张家后人。兹事体大，切不可掉以轻心。”
包拯行礼：“依朝廷之令，寻得张家后人，不论是何身份，一律立为西平王。下官有一事不明，如果张家后人此时操持贱业，甚或为奴为仆，也要立为王吗？”
徐平道：“不错，不管现在什么身份，都立为王。这是他祖先的功德，后人承之。张家在沙州兴归义军，于遍地腥膻中，拔起于群番环伺之中，重立唐制度，不绝汉祀。数百年后，西北依然有汉地，有汉之民，从汉之俗，张家功不可没。此是天下之公义，非一人之恩德，你一定谨慎行事。如果真地为人奴仆，记得朝廷给价赎之，这是示民以公。”
徐平并不知道西北还有没有奴隶制度，这是包拯和韩琦要查访处理的事情。但是如果张家后人做了别人的奴仆，那是他们以前的制度，应当尊重。立西平王，也要先把赎身的钱给付了。后边废奴，是后边废奴的话。
不尊重前人，对历史以今论古，认为所有的古人都是非蠢即坏，必将自食恶果。今人终有一天也将会成为古人，后人翻看历史，发现有的地方做的反不如古人，再看见这种大言不惭的言论，如何看一个时代就可想而知了。
政策没有当然之理，没有天然的正确，必然有其局限性。不合于时，不合于地，那就去改。但不能因为你改了，自己就比被改的人正确，只是时代变了而已。借着批古人，批反对者，占领道德制高点，来显示自己的正确，一文不值。
制度和政策的合法性，来自于人民，来自于人民认同不认同。你放一个历史规律在那里做天条也没有用，不承认有天命，不承认有神存在，历史规律也是虚的。
徐平对自己所有要改革的制度和政策，一定要查清楚当时为什么要这样做，是为了解决什么样的问题。到了现在不合时宜了，是哪些条件变了，出现了什么新的问题，要怎么改去解决新的问题。都理清楚了，才去试新的政策合适不合适。
子曰：成事不说，遂事不谏，既往不咎。后人总不能连这点心胸都没有。
徐平对包拯道：“此去沙州，如果张家只有一个后人，自然就一切休提，朝廷立为王便是。贤德或有不足，朝廷敦促，时时监察，教其后人，以候其后人正位。”
包拯道：“若是后人还有数家呢？”
“那便要仔细体察人心，选一个最合适的人出来。那里是佛国，与中原人情不同，万不可以你们之意，代当地之民心。要查当地民情，来定人之贤否。以当地人情民心推之于后时，看这人能不能得人心。不要数年之后让当地人叹息，当时朝廷不定某，而封某为王必然好于此时。以后那一带地方，政事治理自有朝廷，凝聚人心归于西平王，谨慎！”
包拯是个聪明人，在这些事情上，比欧阳修这些人豁达得多。徐平说得这么细，他当然明白是个什么意思，自己到了那里该怎么做。
说到底，立这个西平王，纪念归义军的奋斗是其次的，得当地人心是主要目的。灭了党项，中原王朝再次入主那一带，初期自然万民拥护。但是时过境迁，中原王朝的治理必然与以前不同，有得利的，必然也有利益受损的。
民心先起自民欲，从民欲自然就得民心。但是没有到大同，天下百姓不可能想什么有什么，总有满足不了的欲望。政权只能有所取舍，最大程度的让民心归附。这就是对治下百姓示之以公，临以大义的意义所在。公和义，就是让人民认同的最大公约数。
立平西王，就是朝廷向西北之民示公义，从他们所欲。如若不然，从刚始到达的万民拥护，很快就会变成当地百姓诸般不适应，离心离德。明朝驱逐蒙古而有天下，所以说历史上得国之正，无过于明太祖。但明太祖登基，迷信天命，转过头去放下以前的大义，而去承认元朝的天命。再以明代元为天命所属而建立政权合法性，这假的天命撑不起明朝。
汉朝的天命不是完全的君权天授，在那之前，天听即民听，天视即民视，天心即人心的理论框架已经具备。那个天命，只是以天查民心，来获得认同感，民心才是根本。
神授和天授之后，政权的合法性必然来自于人民，所谓继承前朝法统，根本不会获得人民认同。徐平前世，新中国的立国之基是一切来自于人民，这才是真正的立国之本。让清帝退位而掌权的北洋民国，那个法统就是个笑话，接那个法统的都是笑话。
人从独居到群聚，必然是有了交集，才有了集体的认同感。一方面性情和欲望来自于自己，另一方面来自于那个集体。政权要维持集体的认同感，应该要尽量不干涉私人的那一部分，而加强集体的那一部分，这就是政权的公和义。
不承认人性的两面性，认为人性是一元的，一切思想和行为都是社会性的反应，这就是社会主义。公有制、大集体，只是人一元社会性认识在制度和文化上最基本的反应。不符合于人的社会性的思想和行为，都是来自资本义腐蚀，是资本主义尾巴，应该教育、改造。社会主义的很多运动都根源于此，制度和运动不是凭空来的。
认为人性是自私自利的，不承认或者弱化人性中的社会性，就是资本主义。自由等等很多思想，选举、议会等等很多制度，都是来自于这些政权对人性的认识。
不管是资本主义还是社会主义，走向近代化，政治上最根本的，就是政权的合法性不再是来自于神，也不是来自于天，而是来自于人民。政治文明的现代化，这是最基本的判别标准，具体的政治制度只是保证这个合法性的。
选举制，必然要加以约束，约束的目的是取他们那个时代、那个群体的公和义。不加约束的完全普选制，必然会让私欲排斥公和义，成为按人群、按利益排排坐、分果果。这样的政权无法长久，也不会有牢固的合法性，只是一盘捏在一起的散沙。
徐平现在把这种思想推行到政治制度和具体政策当中，略微有些超前。历史上是欧阳修这一批人发展起来，把韩愈和柳宗元的思想深化，才初步完善的。他们当然不说这是政权的合法性，而是查治乱，究民心、辨性情，看政权的权正不正，皇帝和官员当位不当位。
以为大军过去，派出官员，谁不服就打谁的板子，再不服砍他的脑袋，就能够建立起牢固的统治，实在是想多了。漫长的人类文明史，还没有强盗集团能建立长久稳固统治的。
徐平斩了元昊，灭了党项，占领那些地方，只是第一步。只有在后面的治理中，得当地人心，形成对宋朝的国家认同，才算是大功告成。
在这之前，立西平王争取当地人心，是不可缺失的过渡。沙州稳固，还可以凭此作为号召，向西域开拓。宋朝已经没有大汉的昭昭天命了，再建天命也不合时宜，是让历史走回头路，徐平只好采取这种迂回的办法。
长时间的天下太平，国泰民安，朝廷的治理得到人民的认同，归属感增强，西平王凝聚人心的作用也就越来越弱。人民自然而然会向中原文化看齐，会主动改变风俗习惯，这就是教化的过程。教化是人民主动进行的，被动去做，事倍功半，还可能一败涂地。
民为国本，在这个年代不是什么惊世骇俗的说法，实际上已经慢慢成为共识。徐平向包拯详细地解释为什么要选张家的人，为什么要立西平王，让他有清醒的认识。
对事情认识不清，认为选个人来做王只是骗当地百姓的手段，是不能够做好这件事情的。政权有扮有演，但不能够欺骗，一有欺骗，人心也就失去了。
第47章 跑了的状元
包拯离去，章得象对徐平道：“沙州僻处西域，人户不蕃，地方不广，昭文相公一再叮嘱，过于多虑了。似此等地方，就是真封西平王，让其裂土封疆，也无大碍。”
徐平正色道：“相公此言差矣。自张议潮起，地方百姓群起响应，赶走吐蕃，惨淡经营一二百年，何也？心向中原，不忘其本。立西平王以应民心，朝廷示其公，设流官治理地方，则朝廷于天下大义也。得两州之地，再行裂土封疆，糜费钱粮，公义何在？”
章得象恭声谢昭文相公指教，回身去忙别的事情去了。
徐平看得出来，章得象这一声谢只是客气，心里其实并不当一回事，觉得自己在小题大做。本来吗，随便找个人立为西平王，还说多么多么重要，很多人都觉得可笑。
这并不可笑，西平王的人选确实是有些随便，但后来的制度却不随便。汉太祖所谓斩白蛇起义，真细究起来，其最初起兵又能够有多么神圣？但其一直坚持，最终形成了两汉四百年的昭昭天命。起步的基础差，只是开头艰难，持之以恒总能达到目的。
立西平王，实际治理权牢牢由朝廷掌控，两者缺一不可。不立西平王，朝廷制度地方不适应，与百姓之间没有缓冲，容易冲突不断。地方不平静，便就发展不起来，发展不起来百姓愈加不满。恶性循环，结果难以预料。立了西平王，再授以治理之权，形成真正的裂土分封，最终必然坐大。不要说教化，只怕那地方早晚还是要分裂出去。
政治就是这样，说到底是关于人的事情，追究到最根本，或许就是很简单。关于人是社会性的，还是独立性的出于趋利避害从而凑到一起来的，形成社会主义和资本主义最根本的理论根基。真问起来，谁会觉得这个问题有多么高深？在很多人眼里，说不定就真认为想这个问题是吃多了撑的，自己比谁都高明。
谈到历史，谈到政治，有的人会高高在上地抛一句：人，天性就是自私的，连这都看不清，都是被洗脑了，还没有经过社会洗礼。实际上这样说的人，说不定还很认真地赞同社会主义制度呢。至于社会主义的社会是个什么意思，有必要知道吗？
不在这个位子上，没有必要知道。徐平做到宰相的位子上，脑子就必须清楚，一定要知道。不然就会出现制度混乱，互相之间牴牾不清，缺乏可执行性。
不要求官吏按照制度办事，政权的政治制度就失去了严肃性，无法取信于民。按照制度办事，照着这一条干，就违犯那一条，照着那一条，就违犯这一条。怎么办？觉得自己聪明可以删一些留一些？删掉一条就惹出更大的麻烦来。
从唐到宋，为什么对于人的性情一直纠缠不休？真是读书人吃多了不想做对人民有益的事情，在这种无聊的事情上耗费精力？因为人性的认识，是政治制度的根本。
共产主义是基于历史进程的否定之�
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