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黑领-第233部分
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“还有一个问题，很多领导都认为阳朔重机的改制工作过程有点儿太公开了，不利于开展工作，这个陈总你是如何来看待的？”雪萌又问道。
“这是胡扯，公开是民主的基础，怕公开的，都是些什么人？不是贪官污吏，就分子，只有这样的人才会害怕公开。阳朔重机的改制，就是要杜绝这些问题，自然要彻底公开。”陈明洛提到这个问题的时候，是比较恼火儿的。
说到这个问题，实际是涉及到了企业改制中的一些猫腻的，所以很多人都将公开了整个过程及详细方案的阳朔重机当成了眼中钉肉中刺，主要就是陈明洛这么一搞，很多人窃取国有资产的想法，就化为影了。
虽然说，国有企业改制是从战略、整体盘活国有企业的重大举措，也是适应世界经济全球化和市场经济竞争的需要。但是，一些地方的国有企业在改制过程中，由于操作不规范、监督管理不到位等多方面原因，造成了国有资产的大量流失。
如何加强对国企改制的规范、监督管理，防止国有资产继续流失，确保国企改革顺利进行，也是当前亟待研究解决的突出问题。
一个很常见的问题，就是改制工作中的暗箱操作手段比较多。
一些地方在处国有资产产权时，不是采取向社会公开出售，而是搞暗箱操作，单轨运行，缺乏透明度。
企业卖多少价由少数人说了算，实际事前已经达成了相当默契。
有些甚至是内部少数领导人入股，坐庄，内外勾结、套购，坐收渔利或转手倒卖，而成为实质的“炒企业”。
有的地方领导急于升官而制造政绩，都想尽快甩掉中小国有企业包袱，不惜牺牲国有资产，投资几个亿的企业，几千万就卖了，价值几百万的企业，几十万就卖了。
而有些领导在收受了收购方好处后，采取各种方式，故意压低产权出让价格，有的地方在出售国有企业产权时，不给竞争者以平等的机会，领导想卖给谁就卖给谁。
“比如前不久，江南省就发生了一家市属企业有五位老板竞购一家国有企业，结果出价八千万的没有成交，而出价低于两千万的却将企业收购到手。对此，主管部门的解释是，出于对这位老板的信任和这家厂子发展前景好，产品畅销。这不是滑天下之大稽吗？”陈明洛说道，“诸如此类的在产权交易中搞暗箱操作，不仅损害了企业职工利益，引起了职工的强烈不满，人为制造社会矛盾和不稳定因素，而且也造成了国有资产的大量流失。”
雪萌一边儿听一边儿做记录，就觉得陈明洛揭示这些问题的时候，真的是正气凛然呢。
正文 第五百七十二章 有点儿盼头儿
第五百七十二章有点儿盼头儿
事实，有些问题远比陈明洛所提到的更加严重。
萧名学在跟市委常委们谈论阳朔重机的改制工作的时候，就曾经提到过这件事情。
已经担任纪委记的桑青蓉就表示，如今从各方面搜集到的资料来看，国企改制过程中存在的问题确实很多很复杂，国有资产的流失问题已经成为心腹大患。
“究其原因，还是领导层的问题比较大——”桑青蓉提到这个问题的时候，也有些忧心忡忡。
虽然说她干纪委工作时间还不算太长，但是因为有好几年担任副市长的工作经验，再加家学渊源，所以工作起来还是很顺手的，尤其是她家里面条件好，没有被分子们收买的可能性，又有父亲桑明达做靠山，稳固无比，如此一来，纪委工作虽然不好做，但是在桑青蓉的手里面，倒是显得有些游刃有余了，连萧名学也颇为称道。
如今国企改制工作重，最重要的一个环节，资产评估中大耍手脚的现象非常多见。
有些地方或企业，对于资产评估存在严重的随意性，往往只是由有关财务部门进行审核后出具相关评估即可，有些地方没有明确规定资产评估必须由具有独立法人资格和资产评估资格的中介机构做出，为进行非正当行为提供方便。
有的企业在资产评估中虚造数据，既不查账，又不核物，凭空捏造，甚至资产评估放在后期，出现待买方投产后相当长的时间再回过头来评估原材料、成品、仓库物质的怪现象。
还有就是很多企业只是对有形资产进行了评估，而对商标、专利、信誉、营销网络等无形资产，则是采取简单地估算一个极小数额，或采取干脆不评估，甚至，连亿元的无形资产也不列入评估范围，完全不考虑几十年、百年历史的名优产品品牌本身就附着巨大的无形资产价值。
故意对资产进行高价低估，或隐匿不报或漏估的情况也很严重，一些地方虽然对资产评估机构的资质有规定，但严重干扰评估机构的评估工作，强迫评估机构做出有利于某一方的评估结果。
比如有的先与买主商定好价格后再评估，为了消除社会舆论影响，强迫评估机构评估出领导划定的资产值。还有的则根据企业优先受偿的金额，主要清算费用，拖欠职工款项、安置费等来倒推资产的变现值，在倒推出资产变现价值之后，再根据变现值与资产评估值的关系倒推到资产的评估值。
这种清算、评估、转让拍卖三步曲，变成了走过场，仅仅以满足评估值可以清偿职工安置费为限，根本不考虑财产的实际价值。
“这里面的原因，依然还是涉及到政府官员的题。”桑青蓉表示道，“一些地方突击搞破产，搞贱卖，搞新的大跃进、一刀切，资产评估中故意压低价格一般在50％以下，又以极低价格搞变卖，一般又在评估价的50％以下，甚至低于20％左右。在贱卖中，甚至于有的特殊权力者先以少量资金做押金，然后以企业产权做抵押向政府贷取巨额资金收购企业，他们很快跃入了民营企业的快车道，一夜之间暴富起来。”
与此同时，一些犯罪分子借改革之机，钻法律和政策的空子，把国企作为最后的一块蛋糕，利用权力化公为私，大肆鲸吞国有资产，将国有资产投资收益、经营利润收入等虚列作负债，长期挂在应付款进行隐藏截留，待企业改制后则据为己有。
企业改制前，蓄意将应收购款做成呆账、烂账，改制后再从债务人处回收予以私吞。虚设应付账款，再以虚开的发票报销冲账，提出现金，贪污公款。隐藏、转移资产，在改制前先将企业贷款转移到小金库，计入成本或其他应付款，然后冲平应付款项目，改制后将小金库资产据为己有。将改制前在外地经营中的资产，如抵债物资、合股经营财产、销售贷款收入，待改制后私吞化为己有等等。
诸如此类的事情，实在是不可胜数。
“这么说起来，国企改制工作，最重要的还是监督不到位啊。”市长黄焯峰说道。
“对于国企的监督，确实很不到位，也可以说是形同虚设。”桑青蓉表示道，“事实，自从政企分家之后，地方政府对于国企的影响力就差多了，除非是出了重大事故，否则很少会插手企业的内部事务。”
也正因为是这样的原因，地方政府对国企的情况，也越来越不了解了，就像是现在阳朔重机要进行改制，阳朔市里面根本都插不手，因为不了解，所以无从下手，所以陈明洛接手这边儿的业务之后，也都是从香港那边儿找专业的管理团队来操办具体的事务。
这也是比较无可奈何的事情，因为国内没有专门从事这种行业的队伍，只能是用外面的人来弥补这方面的不足了。
“这方面的漏洞很大，全国都一样。”萧名学皱了皱眉头道，“也只有期待改制之后，企业彻底成为企业，走股份制的轨道，这种情况可能会变得好一些。”
改制不仅仅是甩包袱，其中很大的一个原因，就是国企的题难以解决，与其让国家养着这些分子们，还不如把企业彻底推出去，让他们彻底市场化，不管是赚是赔，都跟政府方面没有什么关系了，爱怎么折腾就怎么折腾去。
尽管大家都是抱着这种想法，但是实际，很多人的心里面都不是很踏实，毕竟这只是一种想法而已，要变成现实之后是否能够如愿，还真的很难说。
此时的陈明洛，正在跟桑副总理通话，算是提前祝贺一下新春快乐，顺便汇报一下近期的工作进城什么的。
桑明达在电话中问得比较详细，关键的一些方案，还让陈明洛电传过去，他要仔细地推敲一下，否有什么值得借鉴的地方。
“总体，我对你的工作还是比较满意的，洪总理也比较肯定你的成绩。”桑明达对陈明洛说道，“不过你那个媒体方面的报道就有点儿多了，最近很多人都在聒噪这件事情，认为阳朔重机的标杆儿竖起来了，别的企业就不好办了。”
“这事儿，似乎是怪不到我头——”陈明洛听了，顿时就有些不服气地反驳道，“如果一种惯例和潜规则的话，那还要我来管阳朔重机的事情干什么？随便派一个人过来就能解决了这事情，无非就是漠视弱势群体的利益，掏空国有资产，将一个空壳子公司给推行市呗。这样的事情，根本就不需要什么专业技术和天才头脑的，只要是个干部就能搞的定”
他这么说话，自然是有些赌气的成分在里面。
这几个月来，为了阳朔重机的事情，陈明洛可是费了不少脑筋的，尤其是各方面的前期工作都是自己亲自去做的，如今眼看大局已定，阳朔重机的改制工作在年后就可以逐次开展，按照既定计划稳步推进了，结果就有这么多人跳出来指责自己这不对那不对，甚至于连自己破坏了分子们的好事儿，也被人拿来指责。
这样的情况，谁能受得了啊？
“你看你，耍小孩子脾气了不是？”桑明达见陈明洛赌气，倒还是第一次，心说这才像个年轻人的样子，之前看到的陈明洛，实在是太有点儿老成持重了，让谁看了都会觉得他是一头年轻的老狐狸。
“谁遇到这种事情，估计都会发飙？”陈明洛犹自有些气愤难平。
“关于这件事情，洪总理的态度非常明确——”桑明达说道。
“哦，洪总理什么态度？”陈明洛立刻停止了发脾气，有些关切地询问道。
“洪总理说，反成功开展改制工作的重要保障，改制工作的公开，是反的重要途径，这一点是必须要坚持的。”桑明达表示道，“对于你的工作，洪总理是大力支持的，他认为你只要把这项工作搞好了，可以考虑让你担任个实实在在的副厅级官员。”
“这话说了可是要算数的啊桑伯伯你就是保人，到时候洪总理要是不认账，我可没处说理去，为了这事儿，我费了老大劲儿了。”陈明洛听了，立刻说道。
说实在的，陈明洛费了半天劲儿，这么折腾来折腾去，钱虽然投入了很多，但是他有把握收回来的，但是付出的心血什么的，就实在是太多了，要是没有一点儿回报的话，那真是能郁闷死个人。
如今洪总理说打算事成之后论功行赏，给自己一个副厅级的位置干干，陈明洛听了之后还是感到比较开心的。
按道理说，洪总理说话还是比较讲信用的，这事儿看起来有点儿盼头儿。
不过他自己也有点儿怀疑，就算是洪总理答应了，但是该把自己往哪个部门安插呢？
正文 第五百七十三章 触目惊心
第五百七十三章触目惊心
“洪总理有没有透露一下，打算把我往哪个部门安插？”陈明洛问了一句。
他盘算的很清楚，自己想要副厅的话，留在西岭省的可能性很小，毕竟西岭省的副厅级实职干部实在是不很多，就像是省物价局，也不过才是一个副厅级的构架，大局长才是副厅级。
他要是留在西岭省的话，没有多少位子可以选择，而这么年轻的一个副厅级放在省里面，那是很扎眼的，走到哪里都会觉得非常别扭，就像是晚举了一个一千瓦的大灯在野地里面行走一样，是个人就能看到。
这样的话，完全不符合陈明洛的想法，他知道自己太年轻了，过早地成为公众所关注的焦点不是什么好事儿，再过十年的话，还差不多。
所以想来想去，洪总理也不可能不考虑到这个实际情况，最大的可能性，就是直接把自己调到国家部委里面量材任用。
假如到了京城的话，二十出头的副厅级干部虽然同样是比较扎眼，但是在部长到处走，厅长遍地有，处长不如狗的大环境当中，这个副厅级也就算不得什么耀眼的人物了。
“你觉得自己适合去哪个部门？”桑明达笑着问道。
“那我怎么能知道呢，肯定是服从组织分配了，这点我还是懂的，好歹我也是党员啊”陈明洛立刻很严肃地表示道。
“哈哈——”桑明达笑道，“你知道就好。不过，让你去妇联的话，感觉怎么样？”
“妇联？那是人呆的地方么？”陈明洛顿时震怒，不过想了想又觉得这话不妥，便补充道，“那是男人呆的地方么？”
“怎么就不是人呆的地方呢？”桑明达不悦道，“红色娘子军里面还有个党代表呢。”
“我的意思是说，我对妇女工作可是一点儿经验也没有，实在是不适合做这个——”陈明洛解释道。
“未必？”桑明达反驳道，“我看你很受女孩子欢迎嘛，妇女工作里，最难做的就是这些女孩子们的工作，这个你都能游刃有余，还有搞不定的吗？”
“要是真让我去搞妇联工作的话，我宁肯去当兵，怎么也得给我挂个大校军衔儿？”陈明洛坚决反对道。
“美得你，想要当大校，那可是得经过军委一号首长批准的，你以为想当就能当啊？”桑明达笑道。
军衔与军队职务有一定的对应关系，与地方行政级别并无直接对应关系，而军队职务与地方行政级别才有对应关系。
就像是军委委员享受国家领导人待遇，实际是不低于国务委员，其实，这从军委与国务院是平行并列对全国人大负责就可看出，而且军委委员的工资也是对照国务委员并高20％。
大军区级、四总部、军委委员级大体可以对应地方国务委员级别，军委副主席对应副总理。但是，由于军队的等级为15级，地方为10等13级，所以大军区级、四总部、军委级对应地方级别是略微显得有些不完全对等。
当然了，如果是转业安置的话，通常军队干部是要降两级安置的。
假如陈明洛能够实职副厅的话，那可是要比一个普通的大校有权势多了，毕竟这年头少将和大校虽然只差一个级别，实权面确实判若云泥的，很多唱歌的都挂大校军衔儿了，足以证明这个级别实在是不足挂齿。
陈明洛跟桑明达提什么从军的事情，其实就是胡搅蛮缠而已，因为刚刚桑明达提到的让自己去妇联的那种可能性实在是让陈明洛给吓了一大跳。
自己要是去了那种地方，估计几年之内都翻不过身来？
至于说自己的去处，陈明洛大致考虑了一下，估计是去团中央的可能性比较大一些，毕竟自己担任过西岭大学校团委记，同时还在这个位置做出了很醒目的成绩，如果说是推荐去的话，团中央接纳的可能性是相当大的。
对于这个可能性，陈明洛倒是不排斥的，虽然说团中央的职务相对来说要务虚一些，却也不是完全不能做出成绩来的，毕竟机会把握得好的话，得到下一届领导人提拔的机会也大一些，毕竟团中央是他的地盘儿。
陈明洛胡思乱想了一阵子，心里面也是乱糟糟的，倒是桑明达看了他电传过去的资料，又有了些问题，打过电话来跟他交流，显然是很认真办事儿的领导干部。
这也难怪了，以前坐省委记的时候，主要是把握西岭省的大局就行，具体的事情自然有人去做，但是现在当了副总理，很多事情就需要自己严格把关了，不得不勤勉慎重，从自身做起。
洪总理对于桑明达寄予厚望，特意提议他去国务院协助自己开展工作，也算得是独具慧眼，相当有识人之明的。
桑明达虽然谈不感恩图报，至少也要做到最好，不至于让洪总理觉得自己看错了人。
“我看了你传过来的一些资料，对于基层操作手法介绍得非常详细——”桑明达对陈明洛说道，“这些情况是否存在很普遍的吗？”
“当然，不但存在，而且非常普遍。”陈明洛非常肯定地回答道。
在陈明洛给桑明达的资料当中，介绍了大量的改制工作中存在的纰漏，以及国企干部们勾结地方政府官员们私分国有资产的伎俩，难怪桑明达看了会如此迫不及待地打回来电话了，实在是这些资料给了他相当大的触动。
陈明洛详细介绍了在企业改制中逃避债务的空壳术等手法，表示一些破产企业中的国有资产流失已经到了十分惊人的地步，地方政府领导为了减轻改制压力，强制命令评估机构将企业现有资产高值低估，使之达到资不抵债的地步，然后再宣告破产冲销银行、税务等部门的巨额债务，再实行出售拍卖。
还有就是搞连带组合式破产，把同一行业或者不同行业的若干企业合并为总公司，待原企业有效资产划转到总公司，而债务继续留在原企业，然后对原企业实施破产。或者利用分立重组方式破产，在原企业基础，分成若干小企业，将原企业有效资产划转到新企业，把债务留在原企业，使原企业变成资不抵债的空壳企业，再将其宣告破产。
“空壳术是最常见的手法，操作起来也比较容易，可以说是人人都会。”陈明洛对桑明达说道，“当然要预防起来也简单，只是地方政府不好对付，毕竟利益攸关，简单的政令是无法让他们那么老实的，如果不是抓到了把柄，中央也无可奈何。”
至于说恶意逃债，先注销后破产的情况也是很多的。
有一些地方政府的国营企业为了逃避国家债务，采取极不正当的做法，工商先注销，然后申请破产，形成由地方政府规划、地方法院裁定、金融资产管理和银行出债权，国家出利益，造成国有资产的大量流失。
如某市的水泥实业总公司，是拥有数亿资产的中型企业，其中一个水泥分厂是由国家贷款两亿多，九十年代初投产的回转窑生产线，前年由市经委一副主任兼任党委记后，没有通过清算、公告，更没有通知债权人，仅仅根据市政府某部门意见就在工商局将企业注销了，非法经营近两年后才在当地媒体了整体出让公告，然后成立破产清算组。
破产中没有充分尊重企业职工意见的情况下，也没有经过公开拍卖，当时参加竞买的有五家，头认为只有一家有资格，将评估后还有两亿多的国有资产以四千万卖掉，直到现在职工社保医保等遗留问题因资金短缺不能到位。
其中触目惊心的是，据反映，收购企业股东十一股中，有六股是内部股，大部分领导都入了股，国有资产流失现象十分突出，其中价值两百多万的七层办公楼仅以五万元元出售，价值一百六十万的配件仓库只以二十万卖掉，更严重的是还有价值一百多万的仓库物资也被故意“遗忘了”，没有评估。其他原材料、半成品、产品等方面都存在严重的经济问题，内中隐情自然不问可知。
有的地方则无视国家有关规定，无偿“量化”或“瓜分”国有资产，把部分国有资产无偿化为集体股、个人股，或者将国有资产大幅度地优惠转让给职工，一些地区优惠比例达到50％以。
或者是故意压低国有资产净资产进行股份制改造，使国有资产以低价入股，以极低的价格买下国有企业。
“在实施管理层持股过程中非法谋利的现象也很严重，尽管股份制是一种先进的管理模式，但在相关法规没有健全之前，管理层次的收购增加了国有资产流失的机会，如有的企业故意压低已改造的国有控股企业的净产值，在管理层次买了企业股票后再调高净资产来套现或变相控股。”陈明洛对于这些事情还是比较了解的，“还有的企业管理者为了解决持股金筹集的难题，通过关系以特殊办法获得股份，比如向政府或企业借款购股，将管理要素折算成奖励股份，以企业资产或股份作抵押向银行贷款购买股份等等。这样，一批国营企业经营者在一夜之间拥有数十万、百万或千万元股份，形成一个特殊的暴富社会群体，而国有资产就在这些合法或不合法中迅速流失。”
桑明达听陈明洛在这里给他讲着这些内幕，就觉得这里面的门道儿实在是太多了，有很多问题明明是应该能发现的，但是偏偏就没有人提到过，很显然，瓜分国有资产已经成为企业改制中大家都垂涎欲滴的一块儿大蛋糕了，谁都想从中获利，所以对于这些事情都是秘而不宣的。
只是想不到出了陈明洛这么一个异类，将这些情况给揭了个底儿朝天。
“怎么会�
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