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黑领-第234部分
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只是想不到出了陈明洛这么一个异类，将这些情况给揭了个底儿朝天。
“怎么会这样呢？”桑明达倒像是自言自语。
“无法可依呗。”陈明洛回答道。
诚如陈明洛所言，法律法规不配套是一个最大的问题。
国企改制缺乏统一规范的规定，义务、权利与惩罚失衡，全国范围内没有一个统一模式，而是由地方和企业自身实践探索，创造改革的各种行为方式。
但是地方主动性过大，往往容易在操作造成决策失误而导致国有资产大量流失。
同时也缺乏有力的责任追究办法，中央没有制定统一、明确的《国有企业管理办法》，对国企改制过程监督方面的规定过少，所以地方监督管理机关对因地方政府决策失误，工作程序不规范造成国有资产流失，很难进行有效监督和查处。
现行的《破产法96年12月问世，并于19年11月生效的，由于时间久远，很难适应现代经济发展的需要，其所规定条款也缺乏现实的指导意义，尤其是《破产法》规定企业债务程序不合理，银行清偿程序偏后，清偿比例过低，使大量信贷资产付之东流，加国内企业只要地方政府同意便可申请破产，缺乏真正意义的法律约束，使债权人的银行机构面对企业破产潮流束手无策，任国有资产在企业破产中消失。
由于没有责任追究，没有惩罚机制，单靠道德约束，显然是与虎谋皮的行为。
“如今看起来，我让你来主持阳朔重机的改制工作，真是明智之选。”桑明达跟陈明洛聊了一阵子之后，就有些感慨地说道。
当时如果不是陈明洛因为柳如烟的事情，请桑明达出手帮忙儿，桑明达也不可能想到这件事情，虽然说这事儿办得有点儿不地道，可是现在看来，陈明洛办事儿井井有条，极有章法，确实是很让桑明达感到满意的。
“但是我就悲催了，这事儿实在是太累人了，心累啊”陈明洛也不无感慨地回答道。
为了阳朔改制的事情，这半年的时间里面，他都没有好好地休息过了。
正文 第五百七十四章 煮汤圆
第五百七十四章煮汤圆
陈明洛是打算会明阳陪父母一块儿过春节的，但是事与愿违，就在春节之前腊月二十九，桑明达通知他立刻赶往京城，洪总理召见。
这种事情，陈明洛自然是不敢怠慢，立刻收拾行装就赶往京城，恰逢柳如烟也在飞机，随口问起的时候，才知道她这一次过去，却是因为受到央视的邀请，在春晚献唱一首的。
飞机起飞之后，陈明洛索性跟人换了位置，坐到了柳如烟的身旁，一个小时的行程，随便聊一聊就过去了，倒是也不会显得特别难熬。
柳如烟的助理也跟过来两个，都是年轻女生，其中一名，却是一次到京城的时候，特别被两个人欣赏的那名酒店服务生，此时已经被柳如烟给挖了过来，高薪聘作自己的助理。
据柳如烟所言，这位新助理工作敬业，而且事事能够想到前头，很是省了柳如烟自己不少心力，用得极其顺手，比起原来的那名助理，可是要好太多了。
“这次春晚，是独唱曲目吗？”陈明洛向柳如烟询问道。
“嗯，是独唱，不过时间排得比较靠后了，大概过了晚十一点钟了。”柳如烟回答道。
“那也很不容易了，这个舞台并不容易。”陈明洛点头评价道。
如今的春晚舞台确实已经不大好了，尤其是对于歌舞类的节目，像以前那种一个人唱八首的时代早就一去不复返，如今最常见的就是八个人唱一首歌曲，即便是如此，央视春晚舞台也是大部分艺人趋之若鹜的目标。
经常也有消息爆出来，说是某某公司为了捧某某艺人，不惜花费多少重金来贿赂央视春晚导演，以图得到一个出镜机会，这样的事情半真半假，有的时候倒是不大容易辨别，但是也能够说明一个问题，那就是这个话题始终是热门选题。
“是去年十月份就约好了的事情，好在春晚导演比较给面子，并没有临时拿掉什么的，否则就够丢人了。”柳如烟笑着对陈明洛说道。
她这一次出来，穿的衣服却是比较华丽的，毕竟作为一线艺人，服装也是一个宣传方向，如今身所穿的一身黑色裘皮大衣，就是某国际知名品牌赞助的，从到下，包括太阳镜都是别人特别赞助的，而且支付给她数目颇为不菲的一笔广告费用。
“还好，国际知名品牌要含蓄一点儿，不会把那种很明显的商标贴得到处都是，否则的话，你现在怕是全身下都是商标的标签了。”陈明洛注意到了这一点，也不由得失声笑道。
柳如烟听了，倒是觉得有点儿不好意思，红着脸对陈明洛说道，“唉，这也是没办法的事情，艺人除了出场费，主要就是依靠广告费在生存，我选择广告还是比较慎重的，不像是王菲她们，有的时候都要把高跟鞋顶在头的——”
“那倒是，她那个人特立独行，确实不太一般。”陈明洛点头赞同道。
“要不人家是香港的广告天后呢——”柳如烟说道。
一个小时的旅程比较比较短，没聊几句就到京城了。
下了飞机之后，柳如烟这边儿有央视的工作人员专门过来迎接，她们会直接去晚会现场附近的酒店住下，然后参加最后的彩排，接着就等着正式节目了。
陈明洛这边儿也不孤单，国务院办公厅的工作人员早就开着车等在外面了，光是看了一眼车牌，就让迎接柳如烟的央视工作人员感到羡慕不已，这种待遇可不是人人都能够享受到的。
两个人约好了，如果没有什么问题的话，到时候一块儿乘坐大年初一中午的飞机回阳朔，反正就是一个小时的时间而已，不会错过太多的东西。
陈明洛坐进车里面之后，就开始闭目养神，不多时，车子开进了新华门，直入大内。
“先去拜见桑副总理吗？”陈明洛问旁边儿迎接他的工作人员道。
“不，是去见洪总理。”工作人员回答道，其实他的心里面也感到非常纳闷儿，毕竟一国总理不是那么容易见到的，就算是他们这些大内中服务的工作人员们，也不一定能经常见到总理，却没有想到向陈明洛这样的年轻人，居然能够被单独召见，真是令人羡慕的待遇。
洪总理真是个急性子啊，陈明洛心里面感慨了一句。
这一次召见，估计就是因为桑明达将自己的材料什么的给洪总理递了过去，他看了之后很有一些想法，否则不会这么快就让自己过来，毕竟马就到春节，他们这边儿的事情也比较繁忙，什么接见各方面的人士，会见各国使节，社会团体，民主人士等等，这些都是必要的。
至于说什么下到基层去与民同乐，或者去部队跟官兵们联欢，都是必须做的事情。
洪总理能够在这个节骨眼儿，百忙之中召见自己，足见他对这些资料的重视。
到了地方之后，领路的就换了人，变成了更高级别的工作人员，陈明洛看对方的气度，估计怎么也得是正厅级以的干部了，只不过看年纪也就是在三十五岁左右。
总理办公厅的这些工作人员，一般都不会呆太长的时间，经常会被放下去锻炼，条件好一些又有人罩着的，以后往走的空间还是比较大的。
陈明洛被告知总理正在开会，稍微接见一个外国使节团，之后才有时间来见他，让他在这里等一会儿。
“陈总有什么需要，可以吩咐我们，如果感到旅途劳顿，也可以先休息一下，这边儿有房间有床，待会儿我们会来叫醒你。”工作人员对陈明洛说道。
“那多谢了，我想先睡一会儿。”陈明洛也不客气，心说有机会在大内睡觉，还是不能错过的，否则的话，要是靠自己的本事真的做到这一步，不知道要猴年马月了。
话说回来，大内的休息房间，条件也就是一般最好书城最＇快，倒是弄得很整洁，陈明洛可能也是真的有点儿累了，倒头躺在床，一会儿就睡着了。
等到有人过来叫醒他的时候，就发现时间已经到了下午吃饭时间了。
“居然睡了一下午，真是有点儿意外。”陈明洛起来之后，就发现叫醒他的人是个年轻女孩子，看去也就是二十四岁左右，杏眼桃腮，头发很柔顺，穿着一身很正式的套裙，精神非常饱满的样子。
“陈总你好，我是洪总理的秘芦琪。”女孩子的声音也很好听。
“芦秘你好，洪总理有时间见我了吗？”陈明洛问了一句道。
“洪老板临时有个常委会议要参加，您还得再耐心等一会儿。”芦琪微笑着回答道。
陈明洛点了点头，然后肚子就咕咕地叫了一声，因为房间里面就他们两个人，环境也非常安静，所以显得非常明显，弄得他自己也有点儿不好意思。
虽然在飞机吃了些东西，但是那盒饭跟喂猫差不多，自然是吃不饱的，下了飞机这边儿就把他接到大内来了，一路也没有吃东西的机会，没想到现在还没有等到洪总理，自己肚子倒是先闹开空城计了。
“呵呵，陈总，我这里有点儿汤圆，帮你煮一碗。”芦琪也听到了陈明洛的肚子在叫，便笑着对他说道。
“汤圆儿啊，那多谢了。”陈明洛心想，有的吃总比没得吃强一些。
如果再不吃东西的话，估计等到洪总理回来，自己就饿晕了，还是先垫垫肚子为好。
房间外面是有一个小厨房的，芦琪从冰箱里面去了一盒速冻汤圆出来，拆去了包装，然后就去弄起，过了十几分钟，就将煮好的汤圆儿给端了过来。
“芦秘一块儿吃点儿？”陈明洛建议道。
“不了，最近节食中。”芦琪笑着回答道。
“那我就不客气了——”陈明洛是真的饿了，见芦琪没有动手的意思，自己就坐在桌子旁边儿，埋头大吃起来。
其实汤圆儿这种东西，甜腻腻的实在是不容易吃多少，只是陈明洛肚子确实饿了，一盒汤圆儿倒是被他下肚了一多半儿，又喝了些汤，好在芦琪见他吃得很嗨，就去冰箱里面翻了两袋菜丝出来，让他就着吃，多少冲淡一下甜味儿。
“真是不好意思，我这里平时没有什么吃的东西，晚饿了就是煮点儿汤圆儿。”芦琪坐在桌子对面，用手支着脑袋，很有兴趣地看着陈明洛吃东西，一边儿有些歉意地对他说道。
“我不挑食的，汤圆煮的很有水平，多谢了。”陈明洛回答道。
事实，陈明洛也能猜得出来，芦琪的冰箱里面居然只有汤圆儿，连方便面都没有，只能说她在生活方面确实是有点儿低能了，估计绝对不会是洪总理的生活秘。
“这是你的房间吗？”陈明洛吃完了汤圆，忽然想到了一个问题。
“是啊。”芦琪点头回答道。
陈明洛顿时一惊，心道刚才自己可是睡在人家女孩子的床啊，看她没有一点儿介意的样子，是不是可以说，她对自己有点儿意思呢？
正文 第五百七十五章 条陈分明
第五百七十五章条陈分明
说起来，芦琪长得也算是相当不错的，尤其是气质很好，毕竟在总理办公厅工作，也不可能选拔一些歪瓜劣枣来滥竽充数，往小了说影响工作心情，往大了说有损国家形象，那是绝对不行的。
洪总理还没有过来，陈明洛吃完了汤圆，帮着芦琪一块儿洗了餐具什么的，就坐下来聊天，从国家大事到社会百态，从文学百科到网络小说，聊得非常随意，谈得也很轻松，两个人都觉得挺投机的。
“留个电子信箱，以后可以交流——”芦琪建议道。
“好啊。”陈明洛也没有多想，点头答应下来，在便笺写下了自己的电子信箱，递给了芦琪。
说话之间，洪总理就回来了，那边儿有工作人员打电话过来通知芦琪。
“我们过去，洪老板有半个小时的时间接见你。”芦琪对陈明洛说道。
在洪总理身边儿的工作人员，一般都习惯把他称为洪老板，一方面是表示亲近的意思，另一方面的意思，隐含着给他干活儿，就跟给资本家干活儿差不多，时时刻刻都需要努力的，否则就很容易跟不他的步调。
陈明洛跟着芦琪穿过几个过道之后，就来到了洪总理的会客室，只见洪总理正坐在那里翻看文件，旁边儿还放了一个餐盒，里面盛着白粥和小菜什么的，正冒着热气。
陈明洛心说，感情大内还是有送外卖的，只是自己就没这待遇啊。
不过回头想一想，能够让总理的秘给自己煮汤圆吃，这个待遇也是难得的很，要比吃外卖强多了，当下心里面又平衡了许多。
洪总理的嘴里面正吃着食物，见陈明洛来了，就用手指了指，示意他在自己对面坐了下来，然后喝了一口白粥，这才说道，“嘿，陈总，让你久等了。”
“哦，也没啥，总理公务繁忙，我闲人一个，等一等很正常。”陈明洛回答道。
“不错，态度摆得很端正嘛——”洪总理笑了笑道，然后又说道，“芦琪，给陈总也要一份粥，估计他的肚子也是咕咕叫了，等了这么久。”
“多谢总理关心，我的肚子刚填饱了。”陈明洛表示感谢，然后又解释道。
洪总理点点头道，“芦琪给你煮了汤圆？这丫头就汤圆煮的比较好。”
“这个就不便评论，毕竟只吃过汤圆，确实煮的不错。”陈明洛回答道。
芦琪在一边儿坐着，手里面拿着速记本什么的，听洪总理在那里跟陈明洛谈论自己煮的汤圆什么的，心里面也是有点儿奇怪的感觉，心说洪老板急着喊陈明洛过来，难道就是为了让自己给他煮汤圆吃，然后再一块儿讨论汤圆煮的好不好吗？
显然，这是不可能的，洪总理很快就把话题引入正题。
“我看了你电传过来的资料，感觉有些没说完的意思，所以就找你过来当面问问情况——”洪总理对陈明洛说道，“耽搁不了多久，你还是能够赶回家过春节的。”
陈明洛听了顿时一乐，心说您老人家也知道这会儿把我喊过来，会影响我回家过春节啊？不过他脸面还是很严肃的，郑重表示道，“春节什么的，在哪里过都一样的，总理有什么疑问，请直接问我就是了。”
“我是要跟你探讨一下国有资产流失的原因的——”洪总理戴老花镜，一边儿看着资料，一边儿跟陈明洛说道，“你列举了很多侵吞国有资产的手法，对我们很有启发很有帮助，从深层次的角度来看，这其中应该是有一些原因的，你认为是什么呢？”
“这些东西，我也说不好的——”陈明洛倒是很谨慎地表示道，他看了一眼正在做记录的芦琪，见她正认真地看着自己，显然也很想听一听自己要说些什么，看起来洪总理身边儿这些工作人员们，对于自己也是相当感兴趣了，于是就说道，“既然总理有命，那我就姑妄说之，总理您就姑妄听之。”
洪总理点点头，示意陈明洛但说无妨。
“我觉得，主要就是三个问题。”陈明洛想了一下，才慎重地表示道，“第一就是权力干预，运作不规范。第二是交易方式不合理，法律法规淡化。第三就是监督管理不到位，形同虚设。这三个原因综合起来，就成为国企改制中国有资产流失的主要原因。”
洪老板听了连连点头，长期以来，有些地方政府不是把中小国企当成经济独立体，在改革过程中，政企难分现象仍然非常突出，尤其是一些地方政府干预太多，甚至出现全权包揽的情况，政府确定国有经济哪些要退出，哪些企业要改，企业怎么改。
这与改制过程中的决策、执行、评估、监督等权力没有有效分离，习惯用强制的行政命令来实现政府或个别领导人的意图，实际仍陷入政企不分的老模式，严重地违背了市场经济规律的要求，无形中剥夺了企业主体地位。
甚至，在某个地区搞过破产风暴，不分实际情况如何，所有企业都是一个模式、一刀切，大搞破产变卖，由于定任务、限时间，以致出现先卖后核资、先卖后破产、由政府或少数人确定评估价格、由政府确定买主、由政府搞假破产、转让合同，由主管战线领导一支笔就算，既当裁判员又当运动员，盲目决策，贱卖国有资产，当然会引起企业及职工的不满，个别地方天高皇帝远，级监控不够，缺乏约束机制，这就造成了很多矛盾。
“在当前企业改制过程中，牵涉到股份配置、产权转让，存在严重的隐蔽性，缺乏公平、公正、公开，很容易导致国有资产流失。”陈明洛毫不客气地指出道，“有的地方在国企产权交易制度改革实施办法中明确规定，进行资产变现和产权转让，可以采取委托交易、协议交易、竞价交易或委托拍卖交易方式。很显然，这种交易的方式极易造成国有资产流失，这点在不少地方的改制实践中得到了证明。”
陈明洛说的这事儿也是有实例的，南方某市今年被列入三十多家首批改制企业中的十个企业几乎都是产供销较好的企业，经济效益占领先地位，但由于活鱼当作死鱼卖，违背市场经济规律，低价贱卖违规现象存在，弄得大家怨声载道。
又如某省一家印刷机器厂，在整体出售过程中，一是不按级有关规定办事，甚至在拍卖之前连起码的职工代表大会也未开过，企业主体地位被剥夺。二是在竞卖中有多家参与收购，其中愿意出价三千万、两千五百万、一千八百万的没有成交，另一家出最低价一千五百万的最后以一千六百万的协议价格买走，据说目前还差四百万没有到位。三是价格不合理，据反映，该厂不包括无形资产及土地，被评估为六千一百万，国有资产流失达四千多万。
由于企业转让违规违纪现象严重，职工强烈不满，部分厂级领导及中层干部、职工代表纷纷向中央、省及有关部门反映，结果以扰乱社会秩序罪被关押，被拘禁人员被迫每人交纳一万多保释金才得以释放。
这些违规违纪现象在某些地方改制企业中十分普遍，这些都是由以党代政、以政代企违规运作，以事先定价、协议出售、独家收购、少数人暗地操作、以权代法造成的严重后果。
“民主、监督管理不到位，也是一个重要的原因。”陈明洛说道，“企业不能自主和缺乏民主监督，在企业改制中不坚持以政府为主导，以企业为主体，以企业职工自愿为前提，一些地方搞大包大揽、强迫命令，党政不分，政企不分，忽视职工代表大会、企业民主管理制度和职工的合法权益，个别地方甚至以权代法，滥用职权现象十分突出。”
洪总理听得很认真，有些事情，层是很难知道的，企业自主和民主监督无法体现，甚至在一些地方随意对个别持反对意见的职工乱抓乱关，践踏民主权利，监督由此更无法保证。
地方政府制订国有企业产权制度改革实施方案和具体操作办法时，监察机关大部分都没有主动参加监督，导致工作方案和细则不完善，在源头出现了可能使国有资产流失的漏洞。
而对国企改制缺乏全程的监督机制，在资产审计评估、坏账核销、股权配置、产权转让等关键环节都不能严格把关。
甚至对改制过程发生违纪违规操作的问题以及利用改制之机大搞权钱交易，以权谋私等现象，有的地方政府还制订了有关禁规，以民营企业为由予以保护，使侵吞国有资产的行为未能得到及时查处，甚至是直接为不法分子充当保护伞，在一定程度助长了他们的嚣张气焰。
“真是可恶啊”洪总理听了陈明洛说的这些话，狠狠地拍了桌子，怒发冲冠。
正文 第五百七十六章 正处级的女网友
第五百七十六章正处级的女网
洪总理发怒的情况不算是很多，虽然他有的时候说话尖锐了一些，不给人留面子的时候多了一些，但是真正怒了拍桌子的时候就不是很多。
一国总理，基本就是仕途走到了最高峰的人物了，在这个位置，在国内很难走到一号人物的位置的，虽然以前有过，但是以后还有的可能性就不是很大。
如果说一号人物行事雷霆手段可以称之为天子之怒的话，那么洪总理这么一拍桌子，怎么也算得是副天子之怒。
芦琪也很少见到洪总理发怒的样子，但是此时看了，就觉得有点儿害怕，总理怒了，就意味着有人要为此付出代价的，可以肯定，某些被陈明洛提到的分子们，大概是要付出血的代价。
不过陈明洛见洪总理这么怒发冲冠的样子，心里面也有点儿忐忑，这事儿是自己给爆料出来的不假，但是那都是希望从制度进行规范，给他们提个醒儿的，要是洪总理此时就下令派人去调查这些事情的话，估计立刻就有有人联想到自己身了。
这样的话可是不行的，别人惹不起总理不假，但是把怨气转移到自己身，那就麻烦了。
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