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海湾战争-第12部分
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益。对此，总统有权作出包括军事行动在内的各种选择。
8 月3 日，星期五，国家安全委员会再度在白宫举行会议。总统安全顾
问斯考克罗夫特手拿讲稿，开口说道：“如果这次入侵和占领科威特成为既
成事实的话，我们就必须认真考虑美国在中东的长远利益所在了。实际上我
们不能坐视不理，我们必须从这一点出发来考虑问题，是的，我们有些无能
为力，有许多原因使我们无能为力，但是有所作为才是我们的职责。”
与会者感觉斯考克罗夫特的开场白，是请求内阁把意见统一起来，团结
一致。
斯考克罗夫特讲完后，布什总统说，他和国家安全顾问的观点一致。与
会者讨论了经济制裁，以及美国同盟友和联合国共同合作孤立萨达姆的方
法。他们还研究了一份中央情报局的报告。报告说伊拉克的入侵，威胁到了
现有世界秩序，会对世界经济带来长期的毁灭性冲击。萨达姆力图将伊拉克
变为一个阿拉伯超级大国，同美国、苏联和日本抗衡。控制世界20 ％的石油
会使他如虎添翼。对伊拉克军事能力还有一种不祥的估计，中央情报局相信
萨达姆可以轻易地指挥他在科威特的军队长驱南下，3 天之内杀到275 英里
之外的沙特首都利雅得。
斯考克罗夫特主张应当双管齐下。“首先美国必须愿意动用武力制止萨
达姆，并且要对全世界申明这一点。其次必须推翻萨达姆。应该由中央情报
局隐蔽地行动，做到无人知晓。”
布什命令中央情报局着手拟定隐蔽活动计划，推翻伊拉克政权。他希望
将萨达姆赶下台。布什要求作出全面的努力去封锁伊拉克的经济，支持伊拉
克国内外的反萨达姆抵抗组织，在军界或社会上找出新的领导人。虽然他知
道即使能够进行隐蔽活动，也会十分困难，因为萨达姆控制着一个警察国家，
对一切反对组织和持不同政见者都进行残酷镇压，但是，他仍希望有所收获。
他说：“如果有理由为了国家利益而进行隐蔽活动的话，现在这就是一个理
由。”
但是，鲍威尔仍然认为使用武力非常复杂。他对于主张扔几颗炸弹、发
射几枚战斧导弹、实行小规模的“外科手术式”攻击的观点感到很烦恼。“外
科手术”这个词以及它后面的理论简直让鲍威尔精神错乱。这是一种现代军
事幻想“当国家同萨达姆之类的人发生危机时，有些人就主张采取炮弹政策，
发射几枚导弹显示自己的实力，而已方不受丝毫损失。这简直是胡思乱想。”
当天下午，鲍威尔召开了参谋长联席会议。他要求各军种要通力合作解
决这个问题，要得出一致意见，要和施瓦茨科普夫将军一起工作。
鲍威尔是美军第一位黑人参谋长联席会议主席，也是美军最年轻的参谋
长联席会议主席。他现年53 岁。1958 年毕业于纽约市立大学，获学士学位。
之后通过美军后备军官训练团入伍，授陆军少尉军官军衔。
1971 年毕业于乔治·华盛顿大学，获商业管理硕士学位。1976 年人美国
国家军事学院深造。参加过侵越战争，两度赴越南战场作战，作战中受过伤。
鲍威尔出身贫寒，系牙买加移民后裔，其母为裁缝，其父是码头搬运工。
为了摆脱经济困境和种族歧视，鲍威尔很小就立志到军队干，19 岁时参了
军。越战期间，因在一次直升机迫降时从大火中救出战友一事，使他赢得了
荣誉和快速晋升，由排、连长一直晋升到军长。之后，任过尼克松总统办公
室副主任特别助理（1972 年）、前国防部长温伯格高级军事助理和特别军事
顾问、前总统里根国家安全事务副助理等职。
1988 年8 月10 日任美军参谋长联席会议主席至今。
1988 年12 月晋升四星上将。1989 年12 月参与制定美军入侵巴拿马军事
行动计划并进行作战指挥，还参与了向萨尔瓦多派遣特别救援队的军事行
动。
鲍威尔任美军参谋长联席会议主席以来，一直紧随布什总统，因其办事
干练、言行谨慎而受布什赏识。此外，他与国防部长切尼、国务卿贝克和国
家安全顾问斯考克罗夫特关系密切。这次海湾危机将鲍威尔将军推到了前
台，他成了举世注目的一位军事人物。
8 月4 日，国家安全会议继续在戴维营举行。中央情报局局长韦伯斯特
首先把最新情况向大家作了介绍。他说，一支庞大的伊拉克军队一10 万余人
进入科威特。其中有些伊拉克部队正开近科沙边境，并在那里集结，这可能
是个严峻的预兆，入侵科威特以前也曾有过这种预兆。抵挡萨达姆攻占沙特
广大油田的只有一个营的沙特国民卫队，不足1000 人。
国防部长请鲍威尔发言，鲍威尔说施瓦茨科普夫上将会介绍早先研究的
扩大后的第二套方案，即90—1002 作战计划。“这个计划是切实可行的，”
鲍威尔说道，“它能完成防御或击退敌人进攻的任务。”鲍威尔强调道：如
果按照这个计划，“以后又决定向北进入科成特，它仍是可行的，但要耗费
更多的人力物力”。无论如何，“都需要征召一些后备役部队，才能长期保
持这样一支部队”。
这位参谋长联席会议主席总括起来说道：“这个计划既有遏制的内容，
也有作战的内容。越早把部队调到前沿去实施遏制，对我们就越有利。我们
能最快地往那里派遣的是空中力量。海军已经到位。还有一些舰艇正往那里
开。一个月内，我们将有一支庞大的陆军野战部队进驻沙特阿拉伯。不过，
要长期保持这么一支部队却很困难。”万一出现新的危机，可往世界“其他
地方派遣的兵力就所剩无几了”。
鲍威尔提醒与会者说，鉴于应付威胁所需兵力很大，而调动部队的距离
又很远，这可不是另一个巴拿马。
“伊拉克空军同沙特空军力量对比怎样？”白宫办公厅主任苏努努问
道，他坐在副总统奎尔和中央情报局局长韦伯斯特之间。
施瓦茨科普夫回答道，伊拉克共有飞机1127 架，其中好的数量不多。伊
拉克空军主要用于防御。
施瓦茨科普夫所辖的中央司令部的空中司令查尔斯·霍纳中将说，沙特
有60 架美国提供的F—15 型飞机和115 架老式F—5 型机。他说，在入侵科
威特期间，沙特人曾为小小的科威特空军加油，但拒绝为其补充弹药。科威
特空军只坚持了一天的战斗，没有起到什么作用。
施瓦茨科普夫开始介绍情况，他说伊拉克陆军兵力虽多，但“他们并非
强大无比”。他说，他们的部队编制如下：
——地面部队总数为90 万人，编为63 个师，但真正值得我们关注的只
有8 个师，即其共和国卫队。
——共有各型坦克5747 辆，其中1072 辆为前苏联提供的T 一72 型坦克。
大部分T 一72 型坦克现在在科威特。
—一约有轻型装甲车1 万辆，其中仅有1600 辆为先进型号。
——各型火炮3500 门，其中仅330 门为自行火炮，其余为牵引式。
——共有3000 件可运坦克的重型运输工具，他说这个数字相当大。整个
美国陆军才有500 件。
“经过一个相当短的时期，我们就不必担心伊拉克的空军了。它的海军
构不成威胁。”施瓦茨科普夫说，“从整体上来看，伊拉克的实力显然在于
它的规模庞大的地面部队和他们的化学武器。他们在两伊战争中使用过化学
武器，1988 年对自己的公民，即伊拉克北部的库尔德反叛者也使用过。他们
的弱点是指挥与控制过于集中、装备依赖外国提供零各件、缺乏远离前线进
行纵深作战的经验，因为他们主要是惯于采用两伊战争中伊朗常用的正面攻
击战术。”
施瓦茨科普夫说，需要17 周才能把“90—1002 作战计划，”规定的全
部遏制力量——陆、海、空军和陆战队，总计20 万到25 万人，运到那个地
区。他提醒大家，作战力量或进攻区别。
他说，陆军指挥官提起理想的攻防兵力对比，往往会说3 比1，4 比1。
甚至5 比1 。展开攻势作战时，美国将成为进攻的一方。这样，按计划美国
一方将需用7 个师的兵力，约合15 万人。针对伊拉克的10 万大军，这还达
不到传统的比例。不过美军装备精良、战术灵活，又有制空、制海权，再加
上许多其他因素，例如经济封锁和他国派兵等，倒也可以发动进攻。
施瓦茨科普夫说，就作战能力而言，要把将萨达姆赶出科威特所需的美
军运送到位，将需要8 到12 个月的时间。
施瓦茨科普夫是一位历经战火、指挥经验丰富的高级将领。作为美国“中
心指挥区”负责人，常对中东、非洲和海湾地区的情况进行分析研究，并多
次指挥部队进行沙漠及海外作战训练。尽管他对伊侵科的紧迫性始料不及，
但在此数月前曾对美国会议员说过“地区性冲突将成为近期石油供应的最可
能的威胁，而这一冲突的挑起者将是伊拉克”，并强调“伊拉克与伊朗停火
的目的在于恢复对阿拉伯世界的影响”。
鲍威尔对施瓦茨科普夫所做的上述情况介绍十分赞赏。他认为，从实际
角度讲，萨达姆手里有90 万陆军，可以同美国向那个地区的地面上派遣的任
何部队较量。所以，调集遏制力量和作战力量均属不易，可以说难上加难。
这一点必须当面向总统讲清。鲍威尔不希望军方把事情说得易如反掌，使人
产生幻想。
接着，施瓦茨科普夫又重点介绍了美军面临的局限性。陆军的后勤支援
人员60 ％为后备役；美国将依赖中东国家提供燃料；战争一爆发，可能发生
弹药供应不足现象。
与会者曾简短地议论进行空袭的可能性——只派空中力量，而空中力量
显然是美国的优势。施瓦茨科普夫说，可以调集数百架飞机进行空袭，并且
说明几天、几周内便可调集。但是，国防部长切尼和参谋长联席会议主席鲍
威尔，根本不赞成只派空中力量的打算。
国防部长本人认为地面力量是空中力量的重要后盾。他觉得部署一支部
队时，有必要对它的各个组成部分采取怀疑的眼光。美国利用防御性和进攻
性空中优势，可能迅速做到需要做的事情，但谁也没有十分把握，他主张无
论如何，防御和进攻部队都要包括地面作战部队。
切尼把会议的注意力又引回到地面防御的可能性上。他问道：“伊拉克
有多少化学武器？美军在8 月的酷暑天气，在沙特的沙漠中戴青防毒面具作
战会是什么样子？”
施瓦茨科普夫说，可能调动的部队在加利福尼亚州的沙漠里。 的国家训练
中心受过训练，在夏天那里的气候同沙特大体相同。“戴着这种装备很不舒
服，”他说道，“这会降低战斗力。不过我们已经演练过多次。”
当会议又转回来讨论空袭的可能性时，国防部长切尼告诫大家：“从历
史上看，空袭常常达不到期望它达到的目的。”
但是，施瓦茨科普夫对国防部长的意见不完全赞同。他说：“我不是一
个空中力量决定论者，可是有四个因素说明空中力量会显得特别重要。第一，
那是个目标多的地方，容易发现可以轰炸的目标。第二，伊拉克没有在空袭
条件下作战的经验。在两伊战争的8 年中，伊朗人没有大量空军力量可用，
所以伊拉克人惯于在空中安静的条件下作战。因此主袭会使他们一片混乱，
溃不成军。第三，我们有先进武器，命中精度比以前更高。第四，空袭对后
方的伊拉克人会产生巨大心理影响，他们以往从未经历过这种危险。”
鲍威尔说，他认为当前最根本的问题是遏制一一挡住萨达姆不要进入沙
特阿拉伯。“要想遏制，就不要设置假防御，不要制造假遏制。”他说，伊
拉克陆军是世界上规模最大的陆军之一，必须用地面力量对付。“要干，就
真干，干好！”
“沙特人担心我们是不是要真干，”斯考克罗夫特对大家说道，“我们
在空中可以大有作为，但我们真正需要的是一支地面部队。空军可以在紧急
时迅速出动。我们的计划对空军依赖很大。”
切尼说，班达尔亲王一直担心美国只派一个战斗机中队。但是他又说，
班达尔听了前一天在五角大楼介绍的计划后印象很深，觉得美国像是认真的
样子。
布什发言说：“我对沙特人的担心是，他们会在最后一分钟让步，接受
科威特成立傀儡政权的人。我们应该问清楚他们的态度有多坚定！”
与会者还谈到伊拉克前一天发表的一份声明，萨达姆表示要在两日内开
始从科威特撤军。大家认为，这一声明足以使阿拉伯国家兴高采烈，手舞足
蹈。说是从此要太平无事，还会坚持要美国别插手。他们根本不知道这是萨
达姆的又一大骗局！
参加会议的军政头目们，大多数对阿拉伯人有一种悲观的看法，并纷纷
责怪他们，说他们靠不住，会向用刀逼着他们的强盗出钱买命。有人甚至主
张把这场危机整个儿搁起来，让它凉一惊。美国的力量毕竟有一定限度，不
能去帮助那些不想自己动手的人。
会议以低沉的调子结束，最后决定由布什总统向法赫德国王打电话，探
听一下国王的想法，定一个基调。
散会后，斯考克罗夫特继续留在戴维营陪着总统，同时总统向沙特国王
打电话。现在该加点压力了。布什对国王说：“现在萨达姆对国王已是大兵
压境。沙特必须行动了。”
法赫德国王说，沙特阿拉伯下需要地面部队来保护。沙特人只需要空中
力量的援助，也许还需要一些准备。他还说班达尔亲王已经把前一天在五角
大楼听到的内容向他报告了。国王还告诉布什：“我知道你们要派一个小组
来向我介绍空中照片拍到的最新情况和你们帮助我们进行防御的计划。你们
打算派的这个情况介绍小组何时动身？”
布什说：“我不知道你在等待情况介绍小组，不过我们可以很侠地组建
一个动身前去。”
后来班达尔大使打来电话说，对接受美国军队的问题，国王还没有下定
决心，皇族内部正在进行紧张的讨论。他本人当天下午也将离美返回沙特阿
拉伯参加讨论，提出他主张接受美国部队的理由。他答应回到王国同国王谈
话后，再给斯考克罗夫特打电话。
同时，布什决定如果沙特人同意，则将由切尼率领小组前往沙特。他的
职位高，足以担任总统私人代表，完全有资格谈论军事事务。
且说班达尔回到沙特阿拉伯后，听说国王派了沙特侦察部队越过边界进
入科威特，看看是否能发现班达尔报告里提到的伊拉克部队。侦察部队已经
返回，说是没有发现伊军向王国进发的任何迹象。
班达尔又向国王解释他看过卫星的照片。国王的顾问问出现了争论，大
家表示了重重疑虑，班达尔说国王应当亲眼看看。班达尔说，既然有疑虑，
就更有理由同意美国小组来介绍情况。法赫德国王终于表示同意。
班达尔立即给斯考克罗夫特打电话。他说国王已经同意切尼部长前来。
“快点来吧！”
切尼动身前给总统打了电话。关于此行的任务，布什说：“让国王同意
接受美国部队，争取得到邀请，说服他。向他证明本届政府将全力给予保护，
不会后退。如果法赫德国王邀请美军进驻，美国政府将会大批派遣美军，需
要在那里驻多久就驻多久，但不会超过沙特人希望他们呆的时间。”
直到这时，鲍威尔才觉得自己所做的事是恰当的。他说明了正确采取行
动的必要条件：派遣地面部队、空中力量，执行“90—1002作战计划”。施
瓦茨科普夫正在随国防部长切尼赴沙特阿拉伯的途中，随身带着“90—1002
作战计划”，这个计划规定要部署陆军、空军、水兵共25万人。
那天下午，鲍威尔从电视新闻节目上看到，布什总统从戴维营返回，在
白宫的草坪上举行了一个简短的记者招待会。布什走到扩音器前，发表对一
系列外交活动的看法，这就是同土耳其、日本、加拿大、法国、德国的领导
人以及已被推翻的科威特埃米尔的谈话。“情况越来越清楚：除了伊拉克从
科威特全部撤军以外，谁也不愿接受任何折衷方案。不允许建立傀儡政权。”
一个记者问他：“你会采取军事行动吗？”
“我不想同你讨论我的选择方案是什么，或者可能是什么，但是我可选
用的方案很多，这一点我有把握告诉你。”布什强调指出。“伊拉克又撒了
一次谎。他们说过今天开始撒军，但是我们没有看到任何迹象说明他们在
撤！”
当记者们进一步追问美国是否采取军事行动时，布什说：“等着瞧吧！”
他挥着手进一步说道，“我是非常认真看待我们要扭转这种侵略局面的决心
的。。这件事不能容忍。对科威特的侵略，不能容忍！”
“是啊！”鲍威尔从电视上看到这般情景，自言自语他说。“总统现在
又明确地毫不含糊地规定了一个新目标，不仅仅是要遏制对沙特阿拉伯的进
攻、保护沙特阿拉伯，而且要扭转科威特被入侵的局面。3天来布什的变化
可真够大的。”
当天晚上，鲍威尔作为军方的主要代表、参谋长联席会议主席，继续到
白宫参加国家安全会议。他看到布什情绪激昂，决心已定。如果切尼带回邀
请，总统将要亲赴沙特阿拉伯。鲍威尔设法使自己的想法和建议适应这种明
显的新情况。在会上，鲍威尔提出了4点意见：
一萨达姆不想同美国开战，也打不过美国。他是残酷无情，但并非不通
情理。他能够看出同美国这个超级大国全面开战必然要吃败仗。无论如何要
让萨达姆自己觉得不想同美国打仗，这一点非常重要，所以美国要向那里派
兵。
——他以前说过，要派遣足够的部队，不要搞假防御，不要搞假遏制。“9O
——1002作战计划”能保证空海优势。地面部队应包括几个重装备师，既有
强大的遏制力量，又有强大的作战能力。
——应立即派遣一支象征性部队，如第八十二空降师的值班旅的分队，
以便显示承担义务的决心。
——部署的部队要使萨达姆看得见，并使他心里明白进攻沙特阿拉伯必
会同美军发生地面战斗。
布什对鲍威尔将军的4点意见表示赞赏，没有提出任何异议。他说：“为
了完成任务，怎么办都行。”
就这样，经过几天几夜的连续讨论，美国所要采取的军事行动方案才在
内部会上确定下来。派兵是乔治·布什决定的；派兵的多少是“90—1002作
战计划”决定的。
美国所以如此快地作出出兵的决定，是和他们在中东的利益、特别是在
海湾的利益分不开的。一位高级的负责人说的另一番话，阐明了美国的目的：
伊拉克“占领科威特本身并不是对美国利益的一种威胁，真正的威胁是伊拉
克因此掌握了这样的权利：占有世界上20％的石油资源，控制石油输出国组
织，统治中东，威胁以色列，并且要把原子弹弄到手”。
正因如此，布什整日忙得不可开交。到8月5日黄昏时，布什创下了一
个可观的记录：他在4天时间里，给12位外国首脑打了23个电话，有时甚
至是每两个小时就打一个。当天晚上，他又给科林·鲍威尔打了电话。参谋
长联席会议主席得到了美国总统的授权，开始集中所有可能派往沙特阿拉伯
的部队。过了一会儿，布什最后一次召见国务卿詹姆斯·贝克和总统安全顾
问布伦特·斯考克罗夫特，和他们商讨解决最大的障碍：苏联的反应。
3人终于统一了意见。如果让莫斯科面对既成事实，那将是一场灾难。
要是戈尔已乔夫公开批评美国在中东部署兵力，那么一切旨在促使联合国投
票赞成制裁伊拉克的努力都有可能受到损害，而这次投票就要在翌日下午该
国际组织的总部举行。斯考克罗夫特建议，利用这一“短暂而充足”的期限，
把美国的考虑通知莫斯科，并使对方放心。斯考克罗夫特说：“我们能够利
用这一紧急局势，加速巩固苏美关系。”3人决定，由贝克利用时差这一方
便条件，在半夜时给莫斯科的外长谢瓦尔德纳泽打个电话。
在海湾危机期间，斯考克罗夫特、鲍威尔和贝克是始终负责这场危机的
首要人物，他们实际上组成了一个真正的战争内阁，但是3个人的个性迥然
不同。
科林·鲍威尔就像一位接近他的人士所说的：“是广告商梦寐以求的绝
妙典型，而且完美地体现了美国的理想。”他是牙买加移民的儿子，是在哈
莱姆和布朗克斯的贫民区长大的。他童年时并不聪明，上小学时被分在为学
习困难的学生办的“慢”班里，当兵后，他在越南战场上出了名，获得了11
枚奖章。他对前苏联“威胁”采取强硬立场，这使他在里根的亲信中出类拔
苯。于是，这位有色人种的移民进入了白宫，并巧妙地为里根向布什的过渡
进行斡旋。在被任命力参谋长联席会议主席和五星上将后，他说了一句极有
挑战性的平常话：“我没玩桥牌、高尔夫球或网球，是在军队中一级级提上
来的。”
国务卿詹姆斯·贝克与鲍威尔的出身�
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