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横扫晚清的无敌舰队-第632部分
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总计，现在华东**的基层归化民管理人员，大约在9000…10000人之间。当然如果是在远东战争之前，华东**只有山东一省，加上天津、上海新区也足够了，但现在华东**不仅占领了东北三省，还将河南省也全部都被纳入到掌控中，还有周边的山西、河北、江苏、安徽、湖北等部份地区，那么现在的管理人员就远远不够了，不仅仅是东北地区差人，而且河南也同样是缺少基层管理人员，而且这还是没有计算从荷兰、英国手里获得的婆罗洲。
当然，从长远来看，基层管理人员不足的困境也不是不能解决，因为在第一个5年计划里，华东**共计成立了4所大学，加上希望学校，每年至少可以获得4000…5000名毕业生，同时在战争结束之后，也会有一批退伍军人，而且随着华东**的声望提高，投奔华东**的人也会越来越多，因此未来华东**的可用之人也会越来越多了。
不过当前的用人紧张，也要有一个解决的办法，毕竟目前的局面是不能等到新人慢慢补上来。因此行政院在协商之后，做了布置，从山东向河南、东北三省大规模派遣地方官员和基层管理人员。而且这一次采用行政调令的方式，不容拒绝。当然，为了提高穿越者的积极性，采取正职晋升，副职转正的模式，确保派遣到山东以外地方的官员都能够晋升一级，毕竟在河南、东北地区，有大量的空余职位。
同时也减少各级地方**的管理人数，县级官员保持在2…3人，市级官员4…6名，省会级城市，及省级官员在10…12名左右，而基层管理人员也照止模式进行分配，地方特殊情况可以适当考虑增加人数，然后在地方上留用一批原清廷的中下层官吏，这样免强也就足够了。因为经过了几年的历练，在地方上任职的穿越者们、以归化民也都积累了不少地方的管理经验，可以减少地方**的管理人员。
而在山东的地方上留下来的空缺，则可以考虑从归化民军选拔一批人来填补，可以让他们担任县一级正职官员，或是进入市级的管理层，但市一级的正职官员仍然由穿越者担任，毕竞到了这一步，穿越者已不可能垄断所有管理位置的正职，因此提拨归化民到地方正职的管理岗位上，已是势在必行的。
另外就是对在青岛的**机构任职的穿越者，也鼓励他们到地方上去工作，因此青岛的**机构中任职的穿越者中，有不少是中底层的官员，而且留在青岛的晋升空间有限，因此到地方去工作，反到是发展空间更大一些，而且在地方上积累足够的资历和经验，再回到青岛来，可以担任更高一层的职务。从长久来看，**的高层官员也都应该是从地方基层开始做起，一步一步的积累经验，晋级升职。
王云鹏的发言结束之后，众人到是没有太大的异议，张玉明道：“这一次采用行政调令的方式，不容拒绝。是不是有些不妥啊，这种事情最好还是自愿，不要搞强制。”
王云鹏道：“这也只是一个说辞，而且也只强调行政院对这一次命令的认真和重视，如果有人坚持拒绝到外地去任职，我们也不可能把他们绑去，当然拒绝的人，也基本断绝了自已的进途。”
秦铮道：“我同意王主任的说法，我们现在占了几个省？如果就己经开始流行不思进取，安图享乐，失去了开拓精神，那么我们还谈什么推翻清廷，重建中国，还谈什么星辰大海？坦白的说，我觉得在我们内部，确实是有些问题，小富则安，从上次向东北地区派年轻人，就有这种苗头，因此这次的干部调动，可以看作对我们这个团体的一次测试，看看我们还有没有进取精神。”
徐济超道：“秦政委，我觉得您到不必要担心，上次的事情有一定的特殊性，因为派去的都是年轻人，家长然舍不得，特别是在这个时代，有亲人都是很难得的，才会有抗拒情况。不过这一次，我对结果还是很乐观的，根据我的了解，不思进取，贪图安乐的人不能说没有，但绝对是少数，而大多数人，由其是地方上的人，还有在青岛任职的中底层官员，还是有开拓的雄心壮志，只是没有可供他们一展身手的舞台，现在台子已经搭好了，就等着他们上台亮像。”
夏博海道：“这一点我同意徐主任的意见，还是要对我们这个团体有信心才对。”
秦铮道：“我这段时间在东北，对山东这边的情况不是很了解，如果真的是像徐主任所说的，当然是再好也不过了，我也希望我的担心是多余的啊，不过王主任坚持的行政调令，不容拒绝，最好是不要改。”
夏博海道：“这个我也没有异议，应该保留下来，显示我们的重视。”
汪军道：“我认为行政调令，不容拒绝，当然不要改了，但最好还是让调任的人自愿，那不是更好吗？我们也不能都指望他们自己的雄心还没有被磨灭，行政院应该加强引导宣传工作，把到河南、东北工作的道理、前景讲清楚，还是可以让不少人改变想法的。”
夏博海道：“这个思路很对，宣传工作确实不能少，这件事情就由汪委员负责，把宣传方案拿出来，交给王主任审阅。”
汪军道：“好，会议结束以后我就开始制定宣传方案。”
夏博海道：“好了，这个议题就到这里，下面我们来讨论最后一个议题。”
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第七三二章 决策（六）
这时夏博海宣布，休会15分钟，众人可以进行自由讨论。因为刚才众人的发言，基本将推翻清廷、统一全国的利弊两方面情况都说清楚了，现在只是如何权衡这两方面的优劣问题。另外夏博海等人也有必要整理一下思路。
于是众人也分成几个团组，在会议室周边的沙发上就座，各自展开了讨论，而夏博海、秦铮、肖建军、王云鹏、徐济超等5人也围陇在一起，一边谈论，一边还在笔记本上写划着。
不过15分钟的时间很快就过去了，众人又都围坐在会议桌前，重新开始讨论。
夏博海首先道：“刚才张玉明同志提出，我们的目标必须明确，这个问题提得确实很好啊，而且这也确实是我们的疏忽，目标未能交待清楚，因此刚才我们几个人讨论了一下，决定修正我们的目标，总体的目标将分为两个阶段进行，在这个5年内，我们的目标是统一北方，也就是长江以北的地区，当然也可以在长江南岸占领几个重要城市、驻点，为我们将来渡江作战做准备，而能够直接灭亡清廷当然是再好也不过，但如果将清廷在我们发动进攻之前，就放弃北京到南方，也可以算是成功的，然后我们可以在北方正式建国，而统一全国，彻底推翻清廷，是下一个5年的任务。”
听完了夏博海的话之后，会议室里沉寂了2、3分钟的时间，众人都在消化夏博海的这段话的内容。
过了一会儿，叶岩福道：“是不是这样理解，我们先统一北方建国，然后经过一段时间的南北对持，再统一南方。”
秦铮笑道：“很对，就是这个步骤。我们现在掌握的地域和人口虽然不算少了，但要求我们一口气就统一全国，确实是有些勉为其难了，毕竟现在无论是我们的军事力量还是人员储备，都还不具备控制全国的能力，那么将统一全国的进程分成两步走，更合理也更实际一些。而俱体的时间划分大体是这样，以我们现在的实力，经过2到3年的休养准备时间，只是统一北方，是完全可以做到的，因为我们现在己经占领的东北三省，还有山东、河南都是北方，剩下的也就是河北、山西、陕西、安徽、江苏五个省，另外我们还占领了河北、山西、湖北、安徽、江苏的部份地区，这些都给我们统一北方打下了一个很好的基础。而且2、3年的时间，日俄两国都不会恢复国力，也不可都干涉我们的行动，我估计大约只用1年左右，最多2年，我们就可以完成统一北方的目标，那时我们也就可以正式建国了。而我们统一了北方之后，再经过3…4年左右的休整准备时间，另外也是稳固我们在北方的领土，就可以挥师渡江南下，攻取长江以南的地区，统一全国。而且既使那时日本、俄国己经恢复了国力，再来干涉，我们也无需担忧，因为那时我们统治的领土将达到350百万平方公里左右，人口会超过1。5亿，己经有足够的实力应对日本、俄国的干涉了。”
秦铮说完之后，夏博海接着道：“这就是我们刚才说讨论的新的统全国方案，大家有什么意见想法，可以发言。”
鲁宏道：“这个计划到是有很大的可行性，也符合我们现在的实力，但我想问的是，我们在这5年里，还要不要发展？还要不要建设工业化，如果是仍然还要发展，还要建设工业化，那么又如何来平衡战争发展之间的关系呢？”
秦铮道：“其实打仗和发展经济并不是绝对的矛盾，我们的第一个5年计划中，最后1年半都是在参加远东战争，结果第一个5年计划的目标基本都实现了，而且既使是在战争期间，我们的经济仍然还在增涨，只是增涨的幅度放缓了一些，可见适当的战争，确实是可以促进经济的发展，只要注意好控制战争的规模，这一点在旧时空里，也是得到了证明的。而且刚才参谋长己经说过了，统一北方在军事上并没有什么难度，真正的麻烦在战争结束之后的治安和管理，因此相对来说，战争的规模不会太大，也是完全是可控的。至于战后的管理确实会消耗我们相当一部份资源，但也要比打仗少得多，而且新占区的治安管理会增加需求，反过来又促进了经济发展，令外我们己经获得了大量的赔款，资金是相当充足，也完全可以一边发展经济、工业，一边发动战争，都不耽误，只要**做好整体的把控就行了。”
“而且，在我们稳定东北的时期内，也不是就无所做内，如果遇到合适的机会，也可以采取一些积极的行动，只要控制好行动的规模就行了。在旧时空里，在明年也就是1907年5、6月份，长江中下的湖北、湖南、安徽、江苏等地都将会发生严重的水灾，其实在今年，水灾已经发生，只是明年的灾情更大一些，而我们正好可以借救灾的名议，向安徽、湖北等地扩展势力，本来我们就占据了部份安徽、湖北的地方，现在又有上海这个据点，可以水陆两路齐头并进，将赈灾的物资运到灾区，并派遣军队、人员，维持灾区的秩序，而且在安徽还有李鸿章的家族可以帮忙，因此完全可以借这个机会，仍然以农村包围城市的方式，全面控制安徽、湖北等地。现在就可以进行相应的准备工作。”
汪军道：“按照夏主席刚才所说的，如果清廷在我们进攻时就放弃北京，逃到南方，还是可以以南方为基业，号招全国的势力和我们对抗，而且这个时代的中国南方的经济比北方发达，外国的势力也大部份都集中在南方，他们肯定会支持清廷，如果清廷再施行一些改革的措施，还是可以获得不少的支持，既使我们建国了，但毕竟清廷是正统，这样会不会给我们在南方作战造成困难，甚致形成较长时间南北对持。”
秦铮道：“你说的这种情况不能说是完全不可能，但我认为可能性并不大，因为现在湥⒌耐持位∈窃诒狈蕉皇悄戏剑戏绞导适怯梢慌鹤宓牡胤蕉礁Э刂疲逋⒍阅戏降目刂屏κ导屎苋酰街皇切纬梢桓龌ゲ桓缮娴哪酰诟庸淦浼洌戏降亩礁Т笤泵蔷驼隽艘桓龆匣ケ＃懿唤邮芮逋⒌拿睿踔禄辜苹坏庑骱痛褥烙谡铰遥戏降亩礁Т笤泵墙匦陆ü⑼凭儆衫詈枵鲁鋈巫芡场Ｒ虼艘坏逋⒎牌吮狈降幕担拥搅四戏剑岢沟资ネ持蔚母久挥泻耪腥氖屏臀颐嵌钥沟哪芰Γ邑棵挥卸嗌偃嘶嵯煊σ桓鍪ジ某⒌暮帕睿谖颐腔指捶⒄沟氖焙颍峙虑逋⒄诤湍戏降暮鹤宥礁Т笤泵墙姓ǘ崂亩氛！�
“至于说清廷会不会改革，我认为这种可能性并不大，即使是有一些改革的措施，也都是做做样子而己，先且不说清廷还有没有自我改革的能力，但要改革首先就必须要有稳固的政治基础，一但清廷逃到南方，就失去了这个必要条件。而外国会给清廷支持，这是肯定的，不过支持到什么程度，那就不好说了，毕竟没有那个国家会无条件、不计成本的支持清廷。还有，现在欧洲的协约国与同盟国这两大集团对持格局基本己经形成，竞争和对抗也会越来越激烈，在这种情况下也不可能给清廷太多的支持，因此我认为只要我们自己的准备充份，绝不可能和清廷形成长期的南北对持局面。”
王云鹏也道：“别的国家也不是傻子，就算是要扶持，起码也要选一个可靠的势力，就像英国扶植日本对俄国，至少日本是敢真的玩命，而老实说，清廷有什么地方值得扶持的，完全就是烂泥扶不上墙，所以我认为没有那个国家真心想扶持清廷的，最多就是说几句好话，表个态而己，因此大可不必担心了。”
夏博海点了点头，道：“大家还有没有要说的？”
一时间到也没有人再发言了，因为这时众人也都看得出来，五人组都是主张在这个5年内发动对清廷的战争，并且正式建国的。不过经过刚才的讨论，这个两步走的计划是完全可行的，华东**也完全有条件、有能力做到这一步，因此众人对这个计划也都并没有反对的意思，毕竟只要是力所能及，那么能够早些建国，当然是更好。这样做很多事情都可以名正言顺，由其是在对外关系的处理，以一个正式国家的名议，是可以省去许多的麻烦事情。
见无人发言，夏博海也很满意，道：“那么就这样决定了，王主任，就按照这个步骤，由行政院负责进行准备，并且制定一个详细的准备计划。”
王云鹏道：“好的。”
夏博海又道：“老秦，东北的战争要尽快结束，你就多操一点心吧。”
秦铮道：“放心吧，东北那边的事情，就交给我来处理，三个月内，一定会结束东北的战争。”
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第一章 收关行动（一）
1907年1月3日，全世界大部份的国家这时都还沉浸在新年的喜庆气氛中时，华东**正式向远东的俄军发动了进攻，展开了远东战争的收尾之战，并且将这一次战争称为收关行动。
这次进攻，人民军分兵3路出击，西路由齐齐哈尔出发，兵力为1个师，目标是黑龙江南岸的爱晖，也就是黑龙江城；中路军由哈尔滨出击，兵力为1个师2个团，目标是三姓、伊春和嘉萌；东路是由虎林出击，兵力为2个师1个团，目标是抚远、伯力（哈巴罗夫斯克）、及阿穆尔城，然后视情况而定，在必要的时候，可以一直打到庙街（尼古拉斯耶夫斯克）。
三路军队总计4个师3个团，约6。3万兵力，和以前在东北发动的战争相比，确实是有些寒酸了，但在这次战争的目标中，俄军驻防的兵力更少，在爱晖俄军只驻守了1个营的兵力；伊春一带只有1个营2个连；而伯力也只有2个营，合计起来只有3个营2个连，大约2500人左右。因此人民军颇有些牛刀杀鸡的感觉。
虽然在满洲里战役之后，华东**基本将俄军赶出了中国境内，但人民军也并没有完全控制黑龙江省以北的地区，人民军的兵力大体是沿中东铁路布置，这主要是因为人民军的兵力不足，即要在满洲里布置重兵，以防俄军的反扑，又要负责东北地区的日常治安，实在是顾不过来，因此只能沿铁路线布置，方便部队的调度。
不过俄军也同样兵力不足，因此也不敢过份紧逼，只是在中俄的北方边境，黑龙江沿岸占领几个据点，以确保俄军的存在。其实在这个时候，东北北部地区的人口极为稀少，整个黑龙江省的面积达42万余平方公里，但人口只有120余万，只要控制了一个据点，也就能够控制周边数万平方公里的区域。
而人民军的这次进攻，西路、中路的目地是彻底驱逐俄军，全面控制中俄边境，并适当将触角伸入到黑龙江北岸的俄国境内去，但并不深入，只有在东线则才是真正的进攻，不仅要彻底收复乌苏里江流域，而且还要将人民军的军队推到阿穆尔江流域，甚致进逼到庙街，这己是俄国在失去海参崴以后，在远东地区的唯一一个港口了，尽管这个港口在1年里至少有超过4个月以上的冰封期，但有港口总比没有强，毕竟1年里还有7、8个月可用，囡此如果失去了庙街，那么俄国在远东地区将会被彻底封死。
另外东路军进攻的方向，也是距离赤塔最远，加上又有西路、中路的途中拦截，因此赤塔的俄军根本不可能赶来增援，只能任由人民军以两个师的绝对优势兵力攻击俄军的2个营。
其实这时俄军己在赤塔骤集了大约30余万的兵力，其中的作战部队约18万，其余均为后勤人员，论兵力到是不少，但俄国糟糕的后勤组织调度能力，使得驻守赤塔的俄军人数虽众，但弹药、物资却都有所不足，另外大中口径火炮的数量也是极缺，全军在100毫米口径以上的火炮只有32门，而150毫米的火炮仅仅只有4门。因为人好办，俄国有的是灰色牲口，但火炮却是要1门1门的造，而且口径越大的火炮就越难造，俄国虽然也是列强之一，并且算是一个近代工业国家，但工业能力和英法德美相比，还是有相当大的差距，何况俄国在欧洲方向也不是和平之境，在巴尔干地区和黑海沿岸，俄国都必须保留相当兵力驻守才行，因此在远东方向，俄国也有些捉襟见肘，人员好办，但武器装备就难以补足了。
当然，沙皇陛下可足不会在意这些细节，只要是把军队派过去了就行，至于武器什厶的，就不是沙皇关心的事情了。
但沙皇可以不管这些细节，但俄军的主将林涅维奇却不能不理，现在林涅维奇和人民军交手多次，深知人民军不仅英勇善战，而且火力极为强大，由其是人民军的两辆装甲列车，共装配有4门240毫米口径的巨炮，以及40余门大中口径火炮，可以说就是这两辆装甲列车的火力，就着多可以和俄军的全军火力相抗衡了。因此尽管人民军只有1个半军，约10万左右的兵力驻守满洲里，几乎只有俄军的一半，但林涅维奇也不敢向满洲里发动进攻。
另外，现在俄军要防守的区域实在太大了，理论上说西从赤塔起，东到庙山也就是尼古拉耶夫斯克为止，都是俄军需要守卫的地域，仅是直线距离就足有1500公里，因此既使俄军有18万，也不可能防守得了这么广阔的地域。而且由于前段时间俄军屡战屡败，全军的士气都极为低落，根本难堪一战。
而主将林涅维奇在这段时间更是收到了一些来自圣彼得堡的风声，原来在满洲里战役结之后，沙皇十分恼火，于是下令解除林涅维奇的职务，并命林涅维奇返回圣彼得堡接受调查。但随后沙皇连续任命了两名将军，让他们去远东接替林涅维奇，但都遭到了拒绝，因为这个时候谁都明白，现在的远东就是一个烂摊子，谁接手都是一个巨坑，因此自然都是避之不及，那还会去向坑里跳呢。而这时也有人向沙皇建议，最好仍然让林涅维奇留任，理由是他己经熟悉了远东的局势，也熟悉人民军的战术，如果换一个人去，至少需要1个月的时间熟悉环境，了解情况，那还不如就让林涅维奇戴罪立功得好，而沙皇在无奈之下，也只好收回了成命，仍然让林涅维奇继续留任。
林涅维奇得知了这段密闻之后，不仅顿足捶胸，这那是让自己在远东戴罪立功啊，分明是把自己架在火上烤啊，还不如将自己停职，回圣彼得堡去接受调查呢！那样自己也就能够离开这个鬼地方，而回去接受调查也没什么危险，因为自己任职远东总督的这段时间内，所做所为都是经得起调查的，最多也就是个失职，被闲置起来，等过几年以后，风声平静来，自己再活动活动，还有东山再起的机会。而现在却还要继续窝在这鬼地方，戴罪立功。
林涅维奇当然清楚，立功是不要想了，就连不求有功，但求无过都做不到，因为自己要守卫的区域实在是太大，这么一点兵力根本就顾不过来，因此林涅维奇经过了认真的思考以后决定，仍然集中兵力在赤塔坚守，而赤塔以东的地区，则全部放弃，听天由命了。
毕竟只要赤塔不失，固然是赤塔以东的地方都难以保全，但赤塔以西的地方却是都还能够保住，而且现在远东最主要的港口符拉迪沃斯托克己经丢了，估计这次战争是不可能收复的，那么远东其他的地方其实也就都无足轻重了，丢了也就丢了，相比之下，还是赤塔以西的地方更为重要一些，因此如果这次俄国是注定还要再丢一些地方的话，当然是宁可失去赤塔以东的地方，而保全赤塔以西。
当然，对林涅维奇来说现在最好的结果还是俄国立刻和华东**谈判，达成协议，恢复和平
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