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烽皇-第243部分
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是该好好考虑这些仍然在不断南下的北地流民灾民问题的时候了。
以工代赈可以解决一部分问题，但这也不是长远之计，进一步扩军可以消化部分精壮，但也不足以解决根本。
就目前来说，要么就是让这些流民灾民返回北地，但这显然很难做到，除非自己能一举拿下河朔和平卢，还得要天公作美，即便那样，也还面临着地方士绅对土地方略的对抗。
另外一条路就是就地消化了。
愿意南下的，基本上都南下了，虽然淮南还能容纳一部分，但是许多北地流民其实并不愿意南下，那边湿热的气候让北地人很难适应，甚至在这个时代，那就是要命的。
就像是岭南道、黔中道这些地方，几乎就是被视为鬼途，也许一去就再也没有回来的机会，气候、时疫、路途遥远，这些都足以让这个时代的人很容易就一病不起。
这并非夸大其词，甚至很多人都把道岭南道和黔中道这些地方仕官都视为发配。
就地消化应该是最好的路径，江烽也考虑过。
事实上解决这些劳动力的问题，唯有工商业，而在徐州当下，就有两条路。
一条就是大规模的开发利国的铁矿，以新式炼铁法来冶炼铁水，扩大铁矿开采和冶炼，生产生铁和精钢，同时在延伸产业链，以生铁和精钢来大规模的生产各式农具、武器甲胄，甚至创新生产出一些能够促进生产力发展的新式物件，比如改良马车。
这条路是最适合的，而且也是能最大限度的消化劳动力的，唯一的障碍就是目前对新式冶炼法还没有完全成熟，还在进一步摸索，但是也为时不远了。
另一条路就是扩大海州的盐场规模，提升淮盐产量，以供中原和江南。
但这要建立在夺回海州的前提之下。
当然，除了这两条路外，也还有一些临时性的辅助性办法，比如兴修水利和修路，淮北的水利设施多年失修了，急需修缮维护，同时随着淮北、淮南的统一到一面旗帜下，那么加大境内的驿道投入建设，也是一条路子。
半天的微服出游，也算是了解了一番境内民众最真实的感受，江烽感觉到总体来说徐州的局面已经趋于稳定，但是仍然有不少棘手的问题亟待解决，像北地流民已经越来越成为一大难题，必须要立即面对了。
第一百零二章 政务（一）
武宁节度使府。
巍峨高耸的大厅代表着昔日感化节度使纵横淮北五州的风光，也包含了时家对自己治下五州的自信，只不过这一切风流也总被雨打风吹去了，时家已经成为一个历史过客和过去式的代名词，取而代之是寒门草根出身的江烽。
今日是武宁（淮右）节度使两地辖区组建政事厅之后的第一次正式会议，之前虽然也经历过多次会议，但是那都是在一定范围内的协商，并不曾上升到今日这种正式层面上来议定事宜。
按照江烽给陈蔚的建议，每一次政事厅的正式议事，需要提前几日进行议题设置研究会商，然后将议题确定之后再行召开正式的议事会，每一个议题都会有明确的指向，而且一旦议定，就要立即着手推进。
议事厅之所以一直没有召开正式的议事会议，最主要的还是在议事厅参知政事的人选问题上没有能够确定下来。
除了陈蔚被任命为首席参知政事外，杜拓、王煌、杨勋、张璜、郑居、严序六人被列入了参知政事名单，同时还有来自徐州沛县的萧宪、兖州金乡的郗昙二人也纳入了名单，最终敲定下来。
对于这样一个名单，也是争议颇多。
陈蔚、杜拓和王煌三人，是早就被列入人选的，没有太大争议，而张璜是张越的叔父，加之一直在光、浍二州经营，作为光浍本土派的政务官员代表，进入参知政事人选，也说得过去。
但是像杨勋、郑居和严序三人进入参知政事名单，就比较有争议了。
大家对来自原来庐濠等吴地一系中安排一人进入参知政事并不太排斥，毕竟在这一次北伐战事中，庐濠系的表现上佳，加之未来庐濠二州也会像寿州一样要为淮北兖郓等地提供粮食，所以有一人进入也在情理之中，但是杨勋和严序二人同时进入，这就有些打破平衡了。
在淮北兖郓等地尚无一人进入政事厅参知政事人选名单中的情况下，庐濠二州却有二人进入，这不但让淮北兖郓这边有些难以接受，同样也让光浍和大梁系的官员有些吃醋。
江烽和陈蔚也对此情况作了解释，未来政事厅参知政事可能会考虑扩编到九人，而杨勋本人虽然名列参知政事人选，但是平时并不参加议事会议，主要还是以庐州刺史的工作为主，之所以列入参知政事名单，更多的是一种荣誉上认可。
这勉强说服了其他人。
而关于郑居进入参知政事这一事宜上，也有争议。
对寿州系人选进入参知政事名单，这不持异议，但郑居却让人质疑。
毕竟郑弘已经在枢密院中颇受重用了，郑居再进入参知政事，这让梅、田两家心里难免有些不平衡。
不过江烽的态度还是很坚决，这不能以平衡来论事，而要考虑未来的工作推进，最终才将郑居敲定下来。
而对于严序进入参知政事名单同样也有异议，认为严序寸功未立，仅以其父的名望和对淮右的亲附就纳入参知政事名单，未免有些太过于高看了。
在这一点上，江烽也知道难以让每个人都满意，严序态度明朗，不乏能力，兼之需要考虑庐濠二州非杨氏族人的士绅们的态度，所以纳入也是应有之意。
最终徐州的萧宪和兖州的郗昙二人虽然在徐州和兖州名气颇大，萧家和郗氏皆为本地大族，官员辈出，尤其是郗氏更是金乡第一望族，但因为考虑这些官员刚入体系，还需要进一步考察，所以都没有进入最后名单。
今日参加议事会议的参知政事中杨勋就未到，江烽给了他这个殊遇，杨勋却不能不知趣，明确上书表示自己精力有限，不会参加议事会议，江烽也同意了他的请求。
议事会议也分为三类，一类是每旬召开的常务议事会，主要是对日常工作的推进进行研究，同时对期间需要讨论安排的工作进行研究；第二类是特殊事务需要紧急研究的会议；第三类则是每三个月才召开的重大事务研究会议，这种会议江烽也要参加，而每旬的会议江烽则不参加。
今日的议事会议显然就是要对未来一段时间涉及到淮右和武宁两节度使府辖地的重大事务进行一个会商研究，最终拿出决策。
政事厅下设的各曹司仍然还处于艰难的组建阶段，繁杂琐碎的具体事务需要一步一步来铺垫搭建。
尤其是从淮右设立伊始，辖地就在不断膨胀，可以说整个行政架构就没有真正的确定下来过。
往往是刚刚出炉一个新框架，淮右的地盘又变化了，新增加进来的辖地和原来的辖地情况截然不同，涉及到需要应对的事务也不尽一致，这就要求在相对应的行政机构设立上有所侧重。
从光浍到淮右，又从淮右到吞并庐濠二州，再到淮北纳入，进而兖沂二州进入，这其中大部分时候其实都是一种军管的方式来替代。
但是现在军管的形式显然已经不适合如此庞大一个区域的管理了，尤其是在面临着未来这一区域将要以发展和积累的方式来应对江烽继续北伐以抗衡可能到来的胡人南侵这一现实威胁，所以尽早确定行政架构，恢复地方民生发展，乃是当务之急。
事实上在之前，江烽也分别与陈蔚、王煌、杜拓、郑居、严序等人进行过多次单独交谈，一方面要对目前淮右（武宁）各州的行政官员安排进行磋商，一方面也要就淮右（武宁）目前亟待解决的政务进行敲定。
另外还需要就下一步淮右（武宁）军可能采取的军事行动与政事厅这边进行协调。
在江烽看来，只有让政事厅和枢密院这边的事务协商机制进入一个良性对接，自己确立的这个架构机制才算是基本成型，才能让自己稍稍缓解一下压力。
“浍州刺史人选既然张公认为许信足以胜任，那么就定下来是许信了，相比许信在大道学堂中既授课，也算是学习，两年里也该有所收益才对。”
江烽首肯了王煌提出的人选，敲定了许信出任浍州刺史一职。
这是王煌和张璜之间共同商定的浍州刺史人选。
许信也是许氏旁支，甚至在最早的崇文书院中还担任过江烽的老师，后来江烽在浍州组建了大道学堂，邀请了许信出任授课教师，同时许信也有意仕途，在大道学堂锤炼了两年，眼见得自己不少学生都已经踏足仕途，自然也有些不甘寂寞了，所以在张璜的推荐下，许信这一次也算是入围了。
目前政事厅考功司主要由王煌负责，而杜拓则主要负责财赋税收这一块，可以说，人和财，这两块就算是由这二人来主抓了。
“贺国珍迁任庐州刺史，杨勋出任徐州刺史，这一任命尽快发下去。”江烽对前期的磋商已经有了腹案，对已有定论的安排就不再纠结，“杨固可先行安排到滁州担任长史并兼任行军司马……”
杨勋虽然年龄偏大精力不济，但是由于其长期担任濠州刺史，而濠州位置特殊，与徐泗两州紧邻，杨勋在淮北亦是颇有名声，所以在目前徐州局面未定之前，江烽才考虑让杨勋出任徐州刺史。
江烽现在不敢轻易从徐州本地士绅官员中擢拔来担任刺史这一要职，盖因内里太过复杂，涉及诸多瓜葛。
杨勋在宦海沉浮多年，政务经验丰富，虽说现在因为年龄原因有些精力不济，但是江烽也不指望他能帮自己扛太久，有两年足矣，这一安排江烽也是专门与杨勋进行过沟通，最终才说服了杨勋同意。
当然作为对杨勋北上的一个补偿，江烽也才有意擢拔杨勋长子杨固出任滁州长史，在滁州刺史未定之前，实际上杨固就是以长史身份代行刺史职责。
“子良，濠州刺史人选，你和丕之可有定论了？”
泗州刺史人选也是一个相当关键的角色，在俞明真统治泗海二州期间，虽然泗海二州都有刺史，但实际上这两个刺史都是近乎于傀儡的人选，基本上都是由俞明真掌控二州，但随着淮右体制的确立，军将与民政之间的分割，军队不得再干预民政事务已经成为一个铁律，除非进入战时状态。
但考虑到泗州的特殊情况，江烽也专门交代陈蔚和王煌要与俞明真沟通一番，不过俞明真在这种事情上倒是颇为知趣，断然拒绝了二人希望他就人选问题发表意见的要求，表示军将无权干预民政这是君上确定的铁律，无论是谁来担任泗州刺史，他都会坚决支持。
“明真将军虽然没有任何意见，但是属下和丕之也就这个人选征求了地方士绅的意见，最终觉得原徐州刺史府长史费牧较为合适。”陈蔚站起身来道。
“哦？费牧？可是那侍母至孝的费牧？”江烽有些印象。
第一百零三章 政务（二）
在入主徐州之后，徐州主动投效亲附的官员士绅，江烽都有专门设宴款待，并一一作了了解，这费牧也属其中一员。
此人本是泗州涟水人，曾经为母亲生病而拒绝了担任泗州长史，后来又因为希望母亲能够得到更好的治疗，而将家搬到徐州，在徐州入仕，不过此时其母已经过世，倒无此顾虑了。
费牧虽然还是寒门出身，但在泗州极有声望，若是让其出任泗州刺史，对于地方士绅来说也属于一个受欢迎的人选，对于稳定地方大有裨益，而且关键是此人在徐州担任长史时与俞明真关系并不和睦，这大概也是陈蔚和王煌考虑让费牧出任泗州刺史的另外一个原因。
对于这种手段，江烽既不反感，但也不主张，一切要看是否有利于自己对局面的控制，所以他在要求陈蔚等人考虑重要官员安排问题上，也是要求他们不宜过多考虑这些因素，但也不能不考虑。
“正是。”陈蔚接上话：“此君在泗州名声甚好，且在担任徐州长史期间善于实务，作风硬朗，可以说彭城能大而不乱，其有相当功劳。”
言简意赅，就突出一点，极善实务，这恰恰是江烽最看重的。
“作风硬朗，极善实务？”江烽沉吟了一下，“那你们考虑过让其担任兖州刺史么？”
“兖州刺史？”陈蔚和王煌以及其他几个参政都略感吃惊，显然江烽的这个提议有些让他们感到意外。
兖州事实上还不属于武宁节度使辖下，兖郓沂三州，从地理行政角度上来说，原来兖郓二州有天平节度使，后来便改为泰宁节度使，而沂州则曾经是兖海节度使下辖，总而言之从来未曾归属于武宁节度使下辖过。
虽然现在兖州和沂州事实上是在淮右（武宁）军控制下，但在未得到朝廷承认的情况下，你要任命刺史这一级别的官员，无疑是有些僭越了。
“郡公，当下怕是不宜在兖郓沂三州的名义上做文章。”王煌插进话来，“兖郓沂三州虽然对我们淮右（武宁）来说志在必得，但是宜作不宜说，兖沂二州已在我们控制之下，鉴于其局面，以军管并不为过，郓州日后如能收复，也宜延引此例。”
“丕之，我知道，但兖郓沂三州的情况不容乐观啊，我指的是民生事务堪忧，若是不能及早应对，放任兖郓沂三州民众南下，日后我们再想要恢复兖郓沂三州的元气，那就要花费数倍的精力钱粮了。”江烽叹了一口气，“而且兖郓沂三州是我们淮右（武宁）北方攻略的桥头堡，须得要有牢固的根基方能承担日后的重任，我怕不及早入手，日后会成拖累啊。”
厅中一干人也是沉吟不语。
江烽之意不无道理，既然确定了未来要抗衡南下胡人，进而争霸中原，那么一切都需要围绕这个战略目的来进行。
为了这一点，淮右（武宁）甚至暂时搁置了对江南的攻略，虽说现在李吴与蚁贼的战事尚未分出胜负，但是只要淮右有意完全可以考虑经略宣州乃至蕲黄二州。
宣州当下被蚁贼韩拔陵部搅得鸡犬不宁，而隔江而望的舒州已经臣服于淮右，若然有意，兵进宣州，定然可以分得一勺羹，进而可以在江南站稳脚跟，虎视润常二州。
不过江烽和众臣考虑到大兴刀兵之后拿下这些地方，消化纳入淮右体系却是一大难题，现在连庐濠滁三州才刚刚稳定下来，淮北和兖郓沂诸州都还百废待兴，淮右（武宁）委实没有太多的精力来兼顾其他了，这一切都太需要时间了。
但名不正则言不顺，若然没有朝廷大义，那么要想在兖郓沂三州光明正大的推行淮右的战略，肯定会有所影响，所以在这一点上，也不得不考虑地方士绅的态度。
像兖州郗氏一族，虽然淮右有意要招揽，但郗氏态度还是有所保留，这也让淮右有些恼怒，但你也不得不承认朝廷大义在一定程度上真的对这些名门望族来说还真的有一些影响。
“郡公，以吾之见，郡公可求瑾公主于朝廷，相信以朝廷目前形势，会有所回报。”严序捋了捋自己颌下的山羊胡子，沉声道。
在座众人精神都是一振，这一建议的确相当可行。
当下朝廷被党项人困于长安城中，虽然党项人并未进攻长安，但是关中左近已经被十余万党项人人吃马嚼的给祸害惨了，大批灾民要么涌入长安，要么就东出关中，关中已然凋疲不堪了。
这等情况下，朝廷急需外藩支持，而现在朝廷最大的靠山河东大晋与大梁激战犹酣，求援于南阳。
南阳虽然有意派兵西出，却受阻于商州，好容易打通商州，但南阳军却只在蓝田关一带徘徊，显然也是不愿与党项人直接交锋，却一味和党项人与朝廷之间调和，意欲当和事佬，这让朝廷也是又气又恼又无奈。
“序公之意，郡公可与皇室联姻，以求泰宁节度使一职？”陈蔚摩挲着下颌，若有所思。
“正是。”严序点头，“或者兖海观察使。”
兖海观察使？
众人又都是一愣，倒是杜拓反应很快，“兖海观察使设立于大和八年，辖兖州、海州、沂州、密州，序公之意是要把密州纳入进来？但是郓州却该如何？”
“嗯，郓州本属天平节度使，辖郓、曹、濮三州，但曹州、濮州目前被大梁掌控，若是求天平节度使，势必引起大梁敌视。”严序显得很冷静，“若是日后大梁局面不佳，倒是可以考虑。”
在座众人都算是淮右核心高层了，对于目前大梁局势不佳也是心知肚明，河东晋军已然突破了大河一线，虽然尚未见出分晓，但毫无疑问大梁已经居于下风，这和以往情形有些不同。
往常，哪怕河东要占上风，那也是短时间或者局部，而现在，双方恶战如此之久，大梁竟然都能为扭转局面，这还是在蔡州、南阳这些潜在可能成为背后插刀的敌人没有加入战团的情况下，这就不能不让人深思了。
这也是严序为什么会有那样一番话的缘故，若是大梁真的支撑不住，或者南阳、蔡州要加入战局背后插刀，那淮右恐怕也不能后人，否则连瓜分的机会都没有了。
“对于我们来说，不在于日后，而在于眼前。”江烽叹息了一口气，“我们淮右若是没有一个稳定的基础，是难以支撑与南下的胡人一战的，更谈不上争霸中原了。”
自己下属的这些文臣武将，都小觑了南下胡人的威胁，在他们看来，这些胡人只是癣疥之疾，纵然能一时得逞，也难以长久，但江烽却很清楚，原时空历史中无论是契丹人建立起的辽，还是女真人建立起的金，以及党项人的西夏，都是把汉人的政权打压得喘不过气来，更不用说后来的蒙元帝国了。
正因为如此，他希望能够改变历史，由自己来彻底终结北方胡族入主中原这一历史痼疾，真正扭转这个局面。
问题是现在给自己的时间太短了，自己这个外来者，在这个世界中并没有太多的金手指，知晓大势，但大势已经改变，文科狗对理工科技类的金手指他又所知不多，全靠一些似是而非的原理来忽悠，但这都需要时间。
所以他需要抓住一切资源来促成自己势力的尽快壮大夯实，哪怕选择一个和皇室联姻来取得更好的政治资源也是可以接受的事情。
“既是如此，子良你们就可以我的名义向朝廷上书求娶瑾公主，不过去使定要求得这兖海观察使一职，以便于日后我们下一步行动。”丢开了这番纠结，江烽便变得果决起来，“费牧可任泗州刺史，即日上任。”
话语又顿了一顿，“兖州这边，让萧宪代理沂州长史，暂理沂州政务，郗昙代理兖州长史，暂理兖州政务，王序代理郓州长史，暂理郓州政务，招骆成业、王朴入政事厅，以从事协理。”
见主君以迅雷不及掩耳之势便确定了兖郓沂三州的事宜，一干人也是感觉到君上内心的焦灼，不过兖郓沂三州本身现在也处于军管之下，萧宪、郗昙和王序三人现在要做的就是依靠自己威信来梳理地方形势，稳定局面，其他暂时还做不到，还得要等到有朝廷名分大义下来，才能名正言顺的推开相关事务。
“人事方面暂时就如此，子良，你把今后一段时间里我们淮右（武宁）需要马上推动起来的几项大事明确下来，看看还有无要增减的，以及何人来具体主抓，都要一一确定，第一项就利国监的冶炼中心……”
江烽忍不住拉了拉衣领，有些烦躁的心绪让他坐不住了，越是对外界的这种不确定感浓烈，他就越觉得需要争分夺秒，但这种感觉又不足以向外人道。
第一百零四章 蚕食（一）
“前营侧击，杀！”胡彪抹了一把额头上的大汗，厉声狂喝：“中营抵进，弓弩兵准备！”
从接任武宁左军第三军指挥使以来，胡彪就再没有轻松过，这两个月里，他几乎每天休息时间不过两三个时辰，吃睡训练都和士卒们在一起，这也极大的拉近了双方的距离。
这支又淮右军转为武宁军的士卒基本上都是来自淮南，照理说应该不太适应北边的气候，但是在郓州这边又略有不同。
盖因郓州近邻北地第一大泽——巨野泽，方圆数百里水天一色，苇荻覆岸，夏日里气候湿热，尤其是周邻诸县——须昌、宿城、平陆、寿张、雷泽、巨野、郓城这些县份，更多的都受到巨野泽这个湖泊的气候影响，冬日远不及同一地区远离湖泊的县份寒冷，夏日却远比其他县份湿热，尤其是潮湿的天气尤多。
所以在郓州，淮南兵反而比淮北兵更为适应这里，反倒是胡彪这个正经八百的兖北汉子还有些吃不消这个天气了。
不过对于天境高手来说，这点儿小问题就不是问题，这一番几个月下来，武宁左军第三军的气势非但没有因为前任指挥使柴永的离任而堕了，反而因为柴永的升迁和胡彪的可以打成一片而高涨。
尤其是胡彪信誓旦旦的表示，只要能拿下寿张和须昌二城，那武宁左
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